Еврокомиссия рассматривает возможность упразднения кадрового ведомства
Еврокомиссия рассматривает возможность упразднить Европейское кадровое ведомство EPSO, которое отвечает за конкурсный отбор сотрудников институтов ЕС. Как сообщили два представителя Евросоюза, причиной обсуждения реформ стали бюджетные ограничения, сокращение числа доступных должностей и проблемы с проведением массовых экзаменов, пишет Politico.
Что такое EPSO и какова его роль в структуре ЕС
В структурах ЕС, которые включают 79 институтов, органов и агентств, работает более 79 000 человек, из них около 33 000 — в одной лишь Европейской комиссии. При этом официальная цифра, которую приводит сама Европейская комиссия на своем сайте, — «около 60 000 гражданских служащих и других сотрудников».
EPSO (European Personnel Selection Office) было создано решением от 25 июля 2002 года и начало работу 1 января 2003-го. Его миссия — организовывать открытые конкурсы и подбирать персонал для институтов, органов и агентств ЕС. За годы работы бюро обработало сотни тысяч заявок, тестирование проводится на 24 языках.
EPSO обеспечило массовый набор из новых стран-членов после расширений 2004–2007 гг. С 2012 года бюро перешло на формат малых конкурсов с узкими целевыми профилями и короткими резервными списками, однако Счетная палата ЕС в 2020 году отметила, что такая система неэффективна для найма специалистов. В 2019–2026 годах наблюдался семилетний перерыв в проведении общих конкурсов AD5.
Сейчас EPSO работает по обновленной модели «EPSOlution» (реформа 2023 г.): тесты стали полностью цифровыми и удаленными, очный Assessment Centre в Брюсселе упразднен, а цикл сократился с 13 до примерно 6 месяцев. Сам принцип, однако, не изменился: EPSO отбирает кандидатов и формирует резервные списки, а фактический найм из них проводят сами институты.
Критика кадрового ведомства
В 2024 году Европейский омбудсмен выявил случаи ненадлежащего управления в EPSO — в частности, некорректную обработку жалоб кандидатов на технические сбои при удаленном тестировании.
В последние годы работа EPSO подвергается критике на фоне бюджетных ограничений и сокращения числа вакансий в структурах ЕС. При этом сама система массового отбора требует значительных расходов и времени.
По словам одного из представителей ЕС, рассматривается сценарий полного отказа от действующей системы. Последний открытый конкурс, на который поступило рекордное количество заявок — 174 922, оказался слишком сложным для организации.
«Стоимость проведения такого массового экзамена не соответствует результату, который мы получаем», — заявил чиновник, пожелавший сохранить анонимность.
Другой представитель ЕС отметил, что действующая модель «достигла своих пределов». По его словам, процедура найма в настоящее время может занимать от двух до трех лет, а в рамках реформы могут быть предложены достаточно масштабные изменения.
Технический сбой затронул почти 10 тысяч кандидатов
Обсуждение реформы последовало за рядом проблем в работе кадровой системы ЕС. В прошлом году из-за технической ошибки результаты экзамена пришлось аннулировать, после чего почти 10 тысяч кандидатов были вынуждены проходить испытание повторно.
Система EPSO также подвергается критике за то, что не в полной мере выполняет задачу по расширению географического представительства сотрудников европейских институтов и привлечению молодых специалистов.
Представитель профсоюза сотрудников ЕС «Возрождение и демократия» Кристиано Себастьяни считает, что систему необходимо реформировать, а не полностью отказываться от нее.
По его словам, EPSO может сохранять роль центра экспертизы, который помогает различным подразделениям ЕС организовывать набор сотрудников. При этом, по мнению представителя профсоюза, полная ликвидация ведомства стала бы негативным сигналом для граждан ЕС.