Власти Швейцарии обсуждают ужесточение банковского надзора после серии скандалов

Швейцарские власти намерены усилить контроль за банковским сектором спустя три года после краха Credit Suisse. Предлагаемые меры продолжают многолетнюю тенденцию реформ, сформированных под влиянием финансовых скандалов и международного давления, сообщает Swissinfo.

Новые полномочия FINMA и реакция парламента

Правительство Швейцарии готовит реформу, направленную на расширение полномочий Финансового надзорного органа (FINMA). В частности, регулятор может получить право штрафовать банки и публично раскрывать информацию о нарушениях.

По оценкам властей, такие инструменты могли бы ранее выявить проблемы Credit Suisse и снизить последствия кризиса.

Инициатива уже сталкивается с сопротивлением в парламенте, что отражает давнюю дискуссию в стране о роли государства в регулировании финансового сектора. Еще в начале XX века попытки ввести федеральный банковский надзор откладывались, а полноценное законодательство появилось лишь после кризисных событий 1930-х годов.

Исторические прецеденты и формирование системы надзора

История банковского регулирования в Швейцарии во многом формировалась под влиянием крупных скандалов.

Одним из первых резонансных случаев стал инцидент 1965 года, когда глава надзорного органа Макс Хоммель был отправлен в отставку из-за конфликта интересов. Он сотрудничал с компаниями, связанными с финансовыми структурами, управлявшими активами доминиканского лидера Рафаэля Трухильо, что вызвало серьезные репутационные риски для банковской системы.

В 1977 году разразился кризис вокруг банка Schweizerische Kreditanstalt (впоследствии Credit Suisse), связанный с выводом средств итальянских клиентов через структуры в Лихтенштейне. Потери тогда составили около 1,4 миллиарда швейцарских франков. Ситуацию удалось стабилизировать благодаря вмешательству Национального банка Швейцарии, который заявил о готовности предоставить поддержку.

Этот случай стал поворотным моментом: в стране был разработан кодекс поведения банков, ставший основой системы саморегулирования. Однако попытки ужесточить контроль, включая инициативы против уклонения от налогов, нередко сталкивались с сопротивлением и отклонялись на референдумах.

Современные вызовы и необходимость дальнейших реформ

В последующие десятилетия внимание к швейцарской банковской системе усиливалось на фоне скандалов, связанных с отмыванием средств и размещением активов иностранных политиков. В частности, в 1999 году были заморожены средства, связанные с бывшим лидером Нигерии Сани Абачей, а регулятор впервые публично раскрыл список банков, вовлеченных в операции.

Создание FINMA в 2009 году стало очередным этапом реформирования системы надзора. Новый орган объединил функции контроля за банками, страховыми компаниями и противодействием отмыванию средств. Это произошло на фоне глобального финансового кризиса и проблем банка UBS, который тогда был поддержан государством.

Тем не менее кризис 2023 года, завершившийся поглощением Credit Suisse банком UBS при участии властей и Национального банка, показал, что существующие механизмы требуют доработки. В частности, концепция «слишком больших, чтобы обанкротиться» не была реализована в полной мере.