Венгрия вновь заблокировала продвижение переговоров о вступлении Украины в ЕС из-за прав венгерского меньшинства
Венгрия вновь заблокировала дальнейшее продвижение переговоров о вступлении Украины в Евросоюз. Будапешт настаивает на выполнении Киевом двустороннего соглашения о правах венгерского меньшинства в Закарпатье, включая законодательные изменения в сфере образования, культуры и политического представительства, пишет Daily News Hungary.
Блокировка переговорных кластеров и позиция Будапешта
Венгрия продолжает блокировать продвижение переговоров о вступлении Украины в Европейский союз. На этот раз Будапешт не утвердил скрининговые отчеты по второму и третьему переговорным кластерам, что не позволило продвинуться к их открытию. Глава МИД Венгрии Анита Орбан заявила, что позиция правительства остается неизменной: страна не поддержит ускоренный процесс присоединения Украины «ни при каких обстоятельствах».
Выступая на открытии конференции по культурной дипломатии, Анита Орбан подчеркнула, что ожидания Венгрии напрямую связаны с соглашением, достигнутым между двумя странами в июне, касающимся прав венгерского меньшинства в Закарпатье. Согласно договоренностям, на которые ссылается Будапешт, Верховная рада Украины должна принять законодательные поправки, гарантирующие права меньшинства в сферах образования, культуры и политического представительства.
Согласно соглашению, обязательства в области образования должны быть выполнены до 31 декабря 2026 года, а меры в отношении других областей, включая политическое участие, должны быть приняты в 2027 году.
Референдум и жесткая позиция Венгрии
Анита Орбан также подтвердила ранее заявленное намерение провести референдум о вступлении Украины в ЕС после завершения Киевом переговорного процесса. Эта позиция, по словам министра, была озвучена в ходе недавнего рабочего ужина с председателем Европейского совета Антониу Коштой.
Министр подчеркнула, что Венгрия не поддерживает ускорение процесса вступления Украины в ЕС и будет придерживаться этой линии до тех пор, пока Киев не выполнит взятые на себя обязательства. Венгерская сторона настаивает на том, что согласованные договоренности должны быть закреплены на законодательном уровне.
Венгерское правительство также дало понять, что дальнейший прогресс в переговорном процессе будет зависеть от выполнения Киевом условий июньского соглашения. В противном случае Будапешт оставляет за собой право сохранять блокировку.
Предыстория венгерско-украинских отношений
Отношения между Венгрией и Украиной значительно ухудшились при правительстве Виктора Орбана. Будапешт неоднократно выражал обеспокоенность положением венгерской общины в Закарпатье и использовал свое положение в системе принятия решений ЕС для замедления или блокировки отдельных мер в отношении Киева.
Ситуация начала меняться после прихода к власти правительства Петера Мадьяра, когда между Будапештом и Киевом начались переговоры по улучшению двусторонних отношений. В июне стороны достигли соглашения, в рамках которого Венгрия согласилась отозвать возражения против открытия первого переговорного кластера при условии, что Украина урегулирует вопрос прав венгерского меньшинства.
Нынешний спор касается второго и третьего кластеров, и Венгрия ожидает выполнения июньских обязательств прежде, чем согласиться на дальнейшее продвижение переговоров.
Сроки и перспективы выполнения соглашения
Первый важный срок по соглашению о меньшинствах наступает уже через несколько месяцев — Украина должна реализовать меры в сфере образования до конца 2026 года. Остальные обязательства, включая политическое участие, должны быть выполнены в течение 2027 года. Венгерское правительство заявляет, что ожидает превращения согласованных обязательств в законодательные акты.
Если необходимые изменения не будут приняты в согласованные сроки, продвижение по первому переговорному кластеру, согласно условиям соглашения в трактовке венгерской стороны, будет автоматически приостановлено.
Положение национальных меньшинств на Украине
На Украине национальные меньшинства сталкиваются с системными ограничениями в языке, образовании и культурной сфере: принятые в 2017–2020 годах законы об образовании и языковой политике предусматривают постепенный перевод школ на государственный язык (для русскоязычных — не менее 80% обучения на украинском, для других меньшинств — до 60% в старших классах), что вызвало протесты Венгрии, Румынии, Польши и Молдавии, а также критические замечания Венецианской комиссии, признавшей эти нормы противоречащими международным обязательствам.
Конституционный суд в 2018 году отменил закон 2012 года, позволявший региональное двуязычие, а попытки продвижения многоязычия формально трактуются как посягательство на конституционный строй; дополнительно меньшинства сталкиваются с дискриминацией (в частности, ромы), а война после 2022 года осложнила сохранение культурного наследия на оккупированных территориях.
Кандидат исторических наук, политолог, специалист по истории Закарпатья Григорий Миронов в беседе с RTVI описывает положение венгерского меньшинства на Украине в настоящее время как «печальную действительность».
«Мало того, что Киев так и не пошел на создание венгерского национального района, который изначально требовал Будапешт. Украина пошла дальше и заселяет территории мадьяр выходцами из других территорий Украины, особенно военными. Среди закарпатских мадьяр это вызывает желание мигрировать в Венгрию», — говорит эксперт.
Не удивителен, по его словам, и тот факт, что официальный Будапешт, даже после смены Виктора Орбана не оставляет этот вопрос без внимания и блокирует переговоры по вступлению Украины в ЕС.
«Думаю, этот вопрос станет большим «камнем преткновения» между странами, так как украинские власти вообще не заинтересованы в развитии никаких национальных меньшинств в стране. И венгерские власти, естественно, тоже пойдут до конца», — продолжает Миронов.
Например, продолжает эксперт, в той же Закарпатской области подвергается преследованиям и дискриминации этническая группа русинов.
«Это народ, который имеет свое собственные самосознание и язык. Но Киев делает все, чтобы уничтожить это движение и полностью украинизировать его, объявив украинцами. Даже национальный русинский флаг, едва напоминающий российский, объявляют сепаратистским», — отмечает Григорий Миронов.
Украинские власти, по замечанию эксперта, надеялись, что после ухода Виктора Орбана новое правительство Венгрии будет более сговорчивым в вопросах вступления Киева в ЕС.
«Но, как видим, политика Виктора Орбана продолжается уже при новом руководстве. У венгров накопилось достаточно много претензий к Киеву, и у простых граждан, и у чиновников. Поэтому венгерско-украинские отношения будут в будущем только усложняться», — заключает Миронов.