В ООН обсуждают налоговую конвенцию, которая может принести странам $500 млрд в год

В Нью-Йорке завершается очередной раунд переговоров по Рамочной конвенции ООН о международном налоговом сотрудничестве. Ключевой вопрос — замена столетней системы «налог там, где заявлено» на принцип «налог там, где ведется бизнес». Согласно исследованию, такая мера может принести странам мира дополнительные $500 млрд в год, однако Евросоюз и ряд развитых стран пытаются смягчить положения будущего соглашения, пишет EUobserver.

Правительства стран мира ведут переговоры о масштабной реформе международного налогообложения в рамках Рамочной конвенции ООН о международном налоговом сотрудничестве. Очередной раунд переговоров проходит в Нью-Йорке с 3 по 13 августа 2026 года. В центре дискуссии — предложение заменить действующую систему «pay-where-you-say» («налог там, где заявлено») на принцип «pay-where-you-play» («налог там, где ведется бизнес»).

$500 млрд дополнительных доходов

Согласно исследованию, проведенному организацией Tax Justice Network и международной федерацией профсоюзов Public Services International, переход к новому принципу налогообложения позволит увеличить глобальные поступления от корпоративного налога на 24% без повышения ставок.

В денежном выражении это составляет около $500 млрд в год. Исследователи отмечают, что эта цифра является консервативной оценкой — при использовании менее жестких методов расчета показатель может достичь $1,1 трлн.

Для стран Евросоюза дополнительные поступления составят €57 млрд в год — этого достаточно, чтобы в четыре раза увеличить текущие расходы ЕС на адаптацию к изменению климата в сельском хозяйстве, энергетике и транспорте. В частности, Испания могла бы получить €3,7 млрд дополнительных доходов, а Франция — €22,4 млрд.

Выгоды для развивающихся стран

Особенно значимым переход к новой системе может стать для стран Глобального Юга. Согласно расчетам, эти страны смогут собирать более $155 млрд дополнительных налогов в год — больше, чем вся сумма их задолженности перед Международным валютным фондом.

Для стран с низким уровнем дохода объем собираемого налога с транснациональных корпораций может вырасти в пять раз. Так, Нигерия получит дополнительные $2,5 млрд в год, Индия — $43 млрд, а Кения — $1,3 млрд.

Позиция ЕС и развитых стран

Несмотря на потенциальные выгоды, Евросоюз занимает сдержанную позицию в переговорах. Как сообщает издание EUobserver, в ноябре 2023 года все 27 стран ЕС воздержались при голосовании по созданию конвенции, в то время как США, Великобритания и Япония проголосовали против. В ходе текущих переговоров, как отмечает EUobserver, большинство инициатив исходит от делегатов из Африки и Латинской Америки, настаивающих на структурных реформах.

ЕС, напротив, стремится сохранить существующую архитектуру. Согласно той же публикации, Ирландия, выступая от имени государств-членов ЕС, заявила, что соглашение должно явно признавать существующую международную налоговую архитектуру, обеспечивать совместимость с действующими соглашениями и повышать правовую определенность. Особую озабоченность ЕС вызывает сохранение роли Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая ранее являлась главным арбитром в налоговых вопросах.

Позиция развитых стран во многом объясняется стремлением сохранить существующую систему, которая позволяет транснациональным корпорациям переводить прибыль в юрисдикции с низкими налогами.

Итоги и перспективы

Сторонники реформы, прежде всего страны Африки и Латинской Америки, настаивают на структурных изменениях международного налогообложения.

Ожидается, что финальная версия соглашения должна быть вынесена на голосование Генеральной Ассамблеи ООН к концу 2027 года.