Экологи требуют от властей Нидерландов отозвать разрешения у 130 ферм из-за выбросов азота

Около 130 животноводческих хозяйств в Нидерландах могут лишиться природоохранных разрешений после требований экологической организации Mobilisation for the Environment (MOB). Организация утверждает, что выбросы этих предприятий способствуют ухудшению состояния охраняемых природных территорий Natura 2000. Пока речь не идет о закрытии всех хозяйств: окончательные решения должны принимать провинциальные власти и суды, пишет Dutch News.

В чем претензии MOB

С 2023 года MOB добивается через суд пересмотра природоохранных разрешений ряда животноводческих хозяйств в десяти провинциях. Организация считает, что власти должны отозвать разрешения предприятий, чьи выбросы азота способствуют дальнейшему ухудшению состояния расположенных поблизости охраняемых территорий Natura 2000.

По данным RTL, всего речь идет более чем о 130 хозяйствах. Большая часть запросов приходится на Северный Брабант, Лимбург, Гелдерланд и Оверэйссел — провинции с высокой концентрацией свиноводческих, птицеводческих и животноводческих предприятий.

При этом речь идет не о том, что каждое из этих хозяйств превысило какой-либо индивидуальный «лимит осаждения азота». MOB добивается отзыва уже выданных разрешений, ссылаясь на обязанность властей предотвращать дальнейшее ухудшение состояния охраняемой природы.

Почему возникла проблема с разрешениями

Истоки нынешнего конфликта уходят в 2019 год. Тогда Государственный совет Нидерландов признал недостаточной правовую основу программы PAS (Programma Aanpak Stikstof), которая использовалась для выдачи разрешений на деятельность, сопровождавшуюся выбросами азота.

Суд пришел к выводу, что система не давала достаточных гарантий предотвращения ущерба охраняемым территориям Natura 2000.

После этого правительство несколько лет пыталось выработать новую систему регулирования выбросов азота, однако окончательного решения добиться не удалось. MOB стала добиваться его через суды.

Что постановил суд

В апреле 2025 года суд Восточного Брабанта обязал провинциальные власти заново рассмотреть требования MOB и других экологических организаций в отношении ряда предприятий.

Суд указал, что власти должны либо принять меры в отношении хозяйств, которые вносят существенный вклад в азотную нагрузку на охраняемые территории, либо представить альтернативные меры, способные обеспечить устойчивое и существенное снижение осаждения азота в течение года.

Поскольку необходимых мер найдено не было, провинциям пришлось рассматривать вопрос об отзыве разрешений.

Это не означает, что суд распорядился закрыть все предприятия, фигурирующие в требованиях MOB. В каждом случае требуется отдельная процедура и решение соответствующих властей.

Северный Брабант объявил о намерении отозвать разрешения

Наиболее далеко этот процесс продвинулся в Северном Брабанте. В июле провинция объявила о намерении отозвать природоохранные разрешения у пяти животноводческих предприятий, расположенных рядом с уязвимыми территориями Natura 2000.

Формальная процедура должна начаться не позднее 1 октября 2026 года с публикации проектного решения.

Затронутым предприятиям при этом разрешено сохранить 15% объема выбросов, предусмотренного их действующими разрешениями, для деятельности, не связанной с содержанием сельскохозяйственных животных.

Провинциальные власти заявляют, что действуют в соответствии с судебными решениями и не располагают возможностью просто игнорировать требования суда.

Что предлагает правительство

Правительство Нидерландов пытается не допустить массового отзыва разрешений с помощью нового пакета мер по сокращению выбросов азота.

В июне министр сельского хозяйства Яйми ван Эссен представил план, предусматривающий сокращение выбросов аммиака сельским хозяйством на 42–46% к 2035 году по сравнению с уровнем 2019 года.

Пакет предусматривает прежде всего добровольные меры, включая программы выкупа хозяйств. В качестве крайней меры рассматривается сокращение поголовья скота на 5–10%.

Эти меры должны пройти парламентское рассмотрение. Поэтому пока они не могут рассматриваться как окончательно действующая система, которая автоматически решает проблему существующих разрешений.

Ван Эссен заявил, что именно отзыв разрешений — тот сценарий, которого правительство пытается избежать. По его словам, провинциям необходимо дождаться возможности применить новые национальные меры, прежде чем принимать наиболее серьезные решения.

Почему провинции могут потребовать дополнительных мер

Профессор экологического права Утрехтского университета Крис Бэкес считает, что национального пакета может оказаться недостаточно.

По его словам, в некоторых природных территориях предлагаемых правительством мер может хватить для необходимого снижения азотной нагрузки. Однако для большинства территорий, по его оценке, провинциям потребуются дополнительные меры.

Таким образом, даже принятие нового национального плана не обязательно автоматически прекратит судебные споры вокруг конкретных ферм.

Фермеры выступают против

Решение Северного Брабанта вызвало резкую реакцию аграрных организаций.

ZLTO назвала возможный отзыв разрешений «абсурдным» и предупредила о серьезных последствиях для предпринимателей, которые считают свои разрешения действующими и законными.

Фермеры, получившие уведомления, также заявляют, что соблюдают действующие требования. Для них возможный отзыв разрешения означает угрозу существованию предприятий, многие из которых являются семейными хозяйствами.

Провинциальные власти признают серьезность последствий, но подчеркивают, что обязаны исполнять судебные решения и действовать в рамках закона.