В ЕС обсуждают продление ковидных фондов как инструмент бюджетного компромисса
В Евросоюзе рассматривают возможность продления действия постпандемийных фондов как одного из способов достичь соглашения по новому семилетнему бюджету. На фоне разногласий между странами этот механизм может стать компромиссным решением, отмечает EUobserver.
Бюджетные противоречия между странами ЕС нарастают
Евросоюз столкнулся со сложными переговорами по формированию многолетнего бюджета на 2028–2034 годы. Основные разногласия между странами касаются как общего объема финансирования, так и приоритетов распределения средств.
Одним из возможных инструментов достижения компромисса рассматривается продление действия Фонда восстановления и устойчивости (RRF), созданного после пандемии. В 2020 году этот механизм, профинансированный за счет совместных заимствований ЕС на сумму 577 миллиардов евро, стал важным фактором согласования предыдущего бюджета.
В нынешних условиях запуск новой программы заимствований считается маловероятным. Однако продление сроков использования уже выделенных, но не освоенных средств может сыграть аналогичную роль в переговорах.
Значительный объем неосвоенных средств остается в ряде стран
По состоянию на июль 2026 года из предусмотренных средств RRF было выплачено около 405 миллиардов евро. Значительная часть финансирования остается неиспользованной, в том числе из-за задержек с реформами в ряде стран.
Наибольшие трудности наблюдаются в Венгрии, где из 10,4 миллиарда евро было получено лишь около 920 миллионов евро авансового финансирования. Это связано с невыполнением ряда условий, включая требования в сфере правового регулирования и борьбы с коррупцией.
Схожие проблемы фиксируются и в других странах. В Болгарии и Румынии реализация программ тормозится из-за политической нестабильности, а в Польше реформы блокируются на уровне президента, несмотря на усилия правительства.
Неиспользованные средства могут стать предметом торга
Объем неосвоенных средств оценивается примерно в 1,9 миллиарда евро для Болгарии, 8,44 миллиарда евро для Румынии и 25,5 миллиарда евро для Польши. Эти средства могут либо быть утрачены после 2026 года, либо использованы как инструмент переговоров при обсуждении нового бюджета.
В ЕС сохраняется принципиальное расхождение между странами-донором и получателями средств. Первые выступают за сокращение расходов и усиление инвестиций в конкурентоспособность и научные разработки, тогда как вторые настаивают на сохранении финансирования сельского хозяйства и регионального развития.
Дополнительным фактором давления на переговорный процесс становятся предстоящие выборы во Франции и Польше в 2027 году, что ограничивает временные рамки для достижения соглашения.
В этих условиях продление действия фонда RRF на один-два года рассматривается как компромиссный шаг, который может ускорить переговоры и одновременно сохранить влияние Брюсселя на проведение реформ в странах-получателях средств.