Правительство Швейцарии отвергло жесткую трактовку нейтралитета перед референдумом

Швейцарское правительство официально отвергло инициативу по закреплению в конституции жесткого определения нейтралитета, которая будет вынесена на референдум 27 сентября. Глава МИД Швейцарии Иньяцио Кассис заявил, что страна была, есть и останется нейтральной, однако предлагаемые изменения лишь ограничат ее свободу маневра в вопросах безопасности и внешней политики. Инициатива, выдвинутая движением Pro Suisse при поддержке Швейцарской народной партии, предусматривает запрет на введение санкций без мандата ООН и присоединение к военным союзам, сообщает Reuters.

Суть инициативы и позиция правительства

Швейцарское правительство во вторник выступило с решительным неприятием инициативы по ужесточению нейтралитета, которую продвигают правые силы. Инициатива, известная как «инициатива о нейтралитете», требует закрепить в конституции положение о том, что нейтралитет Швейцарии является «постоянным и вооруженным», а также запретить присоединение к каким-либо военным союзам и введение санкций против воюющих сторон без решения Совета Безопасности ООН.

Глава швейцарского внешнеполитического ведомства Иньяцио Кассис, открывая кампанию против инициативы, заявил, что нет необходимости менять нынешний подход на более ограничительную концепцию.

«Швейцария была, есть и останется нейтральной», — подчеркнул министр.

По его словам, положения, предлагаемые инициативой, уже в значительной степени реализованы на практике: нейтралитет Швейцарии признан на международном уровне, а страна не является членом военных союзов. Однако предложенные изменения, считает Кассис, серьезно ограничат свободу маневра Берна. Сотрудничество с иностранными государствами будет разрешено только в случае нападения на Швейцарию или подготовки такого нападения, что лишит ее возможности действовать на опережение в кризисных ситуациях.

«Инициатива значительно ограничивает сотрудничество в сфере политики безопасности, — отметил Кассис. — Тот, кто ждет, пока кризис уже наступит, прежде чем будет готов к сотрудничеству, опоздал».

Предпосылки появления инициативы

Поводом для выдвижения инициативы послужило решение Берна присоединиться к экономическим санкциям Европейского союза против России, а также укрепление связей с НАТО в сфере подготовки кадров. Нынешняя конституция Швейцарии не содержит фиксированного определения нейтралитета, что, по мнению инициаторов, создает риск произвольных толкований.

Инициаторам — движению Pro Suisse при поддержке Швейцарской народной партии — удалось собрать более 100 тысяч подписей, необходимых для запуска процедуры референдума в рамках швейцарской системы прямой демократии. Одним из вдохновителей кампании выступил бывший член правительства Кристоф Блохер, который счёл присоединение к санкциям ЕС нарушением нейтралитета.

Перспективы на референдуме

Голосование по инициативе состоится 27 сентября. Согласно опросу, проведенному в июне изданием Tamedia, инициативу поддерживают лишь 34% граждан, в то время как 54% выступают против.

Кассис также отметил, что в условиях растущей нестабильности Швейцария должна сохранять за собой право отстаивать собственные интересы, в том числе через участие в международном сотрудничестве. По его словам, нейтралитет не следует путать с бездействием: если бы Швейцария просто отвернулась во время конфликта, она оказалась бы в крайне неловком положении.

История, суть и смысл швейцарского нейтралитета

Традиция швейцарского нейтралитета берет свое начало в XVI веке, когда после поражения в битве при Мариньяно в 1515 году Конфедерация отказалась от экспансионистской внешней политики. Окончательный международно-правовой статус постоянного вооруженного нейтралитета был закреплен в 1815 году на Венском конгрессе, где ведущие державы Европы официально признали и гарантировали неприкосновенность территории Швейцарии при условии ее невмешательства в будущие конфликты. Этот статус был дополнительно подтвержден Гаагскими конвенциями 1907 года, которые четко определили права и обязанности нейтральных государств.

Суть концепции заключается в строгом отказе от участия в вооруженных конфликтах между другими странами и запрете на вступление в военные союзы, такие как НАТО. При этом нейтралитет не означает пацифизм или демилитаризацию: Швейцария сохраняет право на вооруженную самооборону, поддерживает боеспособную армию и строит оборонительные укрепления для защиты своих границ. Страна также не предоставляет свою территорию для транзита иностранных войск или размещения зарубежных военных баз.

Глубинный смысл швейцарского нейтралитета выходит за рамки простой военной стратегии, являясь инструментом национального единства и «добрых услуг». Для многоязычной и многоконфессиональной страны отказ от участия в чужих войнах стал фактором внутренней консолидации, позволяющим избегать раскола общества. На международной арене этот статус позволяет Берну выступать посредником в мирных переговорах, представлять интересы государств, не имеющих дипломатических отношений, и служить штаб-квартирой для множества гуманитарных организаций, сохраняя доверие всех сторон конфликта.