Португалия присоединилась к странам, запретившим паранджу: введен штраф до €3000 за сокрытие лица в общественных местах
Президент Португалии Антониу Жозе Сегуру официально утвердил закон, запрещающий в общественных местах одежду, скрывающую лицо или препятствующую его визуальной идентификации. Инициатива была предложена правой партией «Шега» (Chega). Закон предусматривает штрафы, максимальный размер которых достигает €3000, и присоединяет Португалию к группе европейских стран, ограничивающих ношение одежды, полностью закрывающей лицо, в общественных местах, пишет EUperspectives.
При этом закон не содержит прямого запрета на паранджу или никаб как религиозную одежду. Формулировка является общей и распространяется на любые предметы одежды, предназначенные для сокрытия лица. На практике норма затрагивает в том числе женщин, носящих никаб или паранджу.
После утверждения президентом закон должен пройти процедуру официального опубликования, после чего вступит в силу в установленном порядке.
Новый закон стал частью продолжающейся в Европе дискуссии о балансе между общественной безопасностью, правами женщин и религиозной свободой. Франция ввела общенациональный запрет на сокрытие лица в общественных местах в 2011 году. Впоследствии аналогичные ограничения появились в ряде других европейских стран.
Что запрещает закон и каковы штрафы
Закон, окончательно одобренный парламентом 17 июля, запрещает сокрытие лица в общественных местах, включая улицы, учреждения, предприятия, спортивные мероприятия и демонстрации. При этом предусмотрены исключения для случаев, связанных со здоровьем, профессиональной деятельностью, искусством, обеспечением безопасности и погодными условиями.
Ограничения также не распространяются на места отправления религиозных культов, дипломатические представительства и воздушные суда.
Размер штрафа зависит от характера нарушения: за неосторожное нарушение он может достигать €750, а за умышленное — €3000.
Отдельно закон предусматривает наказание для тех, кто принуждает другого человека скрывать лицо с помощью насилия, угроз или злоупотребления властью.
Португалия в общеевропейском тренде
Португальский закон следует модели, введенной Францией, которая в 2011 году стала первой европейской страной с общенациональным запретом на ношение одежды, полностью скрывающей лицо, в общественных местах. В том же году аналогичный запрет был введен в Бельгии. Болгария, Австрия и Дания впоследствии также приняли ограничения на сокрытие лица.
При этом единого европейского подхода нет. Одни страны запрещают закрытие лица в большинстве общественных мест, другие устанавливают ограничения только в определенных ситуациях либо требуют открывать лицо там, где необходима идентификация человека.
Таким образом, Португалия присоединяется к уже существующей группе европейских государств, но ее законодательство не является прямым запретом именно на исламскую одежду: формально речь идет о сокрытии лица независимо от его причины.
Аргументы сторонников и позиция президента
Сторонники закона утверждают, что он призван повысить общественную безопасность, упростить идентификацию людей и защитить женщин, которые могут подвергаться давлению с целью ношения закрывающей лицо одежды.
Президент Сегуру, объясняя свое решение, ссылался в том числе на значение лица для человеческой идентичности и общения, а также на необходимость учитывать вопросы интеграции и гендерного равенства.
Одновременно законодательство проводит различие между женщиной, которая скрывает лицо по собственной воле, и человеком, который принуждает ее к этому. В первом случае ответственность может наступать за нарушение запрета на сокрытие лица в общественном месте, тогда как принуждение другого человека к такому поведению образует отдельное нарушение.
Критика правозащитников и реакция международных органов
Правозащитные организации, включая Amnesty International, выступили против закона. Исполнительный директор Amnesty International Portugal Жуан Годинью Мартинш заявил, что вместо защиты прав женщин всеобщий запрет может привести к противоположному результату.
Правозащитники предупреждают, что женщины, которые носят никаб или другие полностью закрывающие лицо вуали, могут столкнуться с социальной изоляцией, ограничением доступа к образованию, занятости и государственным услугам. Женщины, испытывающие давление в семье, в таком случае могут оказаться между ограничениями внутри семьи и риском штрафа в общественном пространстве.
Такие запреты действуют и в мусульманских странах
Подобные меры действуют и в мусульманских странах — в том числе в бывшей советской Средней Азии. В Узбекистане запрет на никаб, закрывающий лицо, был введен в 2023 году под предлогом обеспечения общественного порядка и работы систем видеонаблюдения. В Киргизии аналогичные ограничения вступили в силу в январе 2025 года, а Казахстан в июле того же года запретил в общественных местах одежду, препятствующую идентификации личности.
В Таджикистане власти пошли еще дальше: принятые в 2024 году нормы ограничивают ношение одежды, объявленной чуждой национальной культуре, что затрагивает в том числе некоторые формы исламской одежды. При этом речь идет преимущественно о никабе и других закрывающих лицо видах одежды, а не о любом головном платке или хиджабе.