Мигранты в обмен на компенсацию: почему поссорились Италия и Германия
Италия обвиняет Германию в том, что ее гуманитарные организации участвуют в доставке спасенных мигрантов в итальянские порты, а затем Берлин пытается вернуть часть просителей убежища обратно в Италию. При этом Рим не хочет увеличивать число мигрантов на своей территории и требует от Германии финансовой поддержки. Что стоит за новым конфликтом двух стран рассказали эксперты RTVI.
Спор между Италией и Германией обострился вокруг двух связанных вопросов: возвращения в Италию просителей убежища из Германии и работы частных спасательных организаций в Средиземном море.
Как сообщает Euronews, итальянское МВД представило данные, согласно которым с октября 2022 года около 42,3 тыс. человек прибыли в Италию на частных спасательных судах. Из них примерно 22,5 тыс., по подсчетам Рима, были доставлены немецкими гуманитарными организациями.
На этом основании министр внутренних дел Италии Маттео Пьянтедози потребовал от Германии финансового участия в связанных с миграцией расходах. При этом важно уточнить: речь не идет о том, что немецкое государство само доставляло мигрантов в Италию. В статистике итальянского МВД фигурируют частные гуманитарные организации.
Параллельно Германия решила возобновить передачу Италии некоторых просителей убежища. Речь идет о людях, которые сначала прибыли в ЕС через Италию, а затем переехали в Германию и подали там заявления на убежище. В августе Берлин планировал передать Италии первые три таких случая. Однако Рим заявил, что не готов их принимать.
Один из таких случаев связан с 22-летней гражданкой Сомали, которая сначала прибыла через Лампедузу, а затем в конце марта переехала в Германию. Ее планировали передать Италии 19 августа, однако передача была приостановлена после того, как она получила временное убежище в церкви в Нюрнберге.
Спор обострился после начала применения 12 июня 2026 года основной части новых правил Пакта ЕС о миграции и убежище, принятого в 2024 году. Германия считает, что по новым правилам может возвращать в Италию часть просителей убежища, которые сначала прибыли в ЕС через итальянскую территорию. Рим с этим не согласен, поскольку многие из них приехали до вступления пакта в силу.
Германия хочет вернуть просителей убежища в Италию
Описывать ситуацию как «Германия сначала доставляет мигрантов в Италию, а затем отправляет их обратно» было бы слишком прямолинейно.
По словам политолога-европеиста, доцента Финансового университета при правительстве РФ Вадима Трухачёва, немецкие неправительственные организации скорее помогают уже прибывшим в Европу мигрантам или людям, которые находятся недалеко от европейского побережья.
При этом после прибытия в Италию многие мигранты, по его оценке, продолжают путь на север Европы, в том числе в Германию.
Одной из причин эксперт называет более высокий уровень социальных пособий в Германии.
Так, по мнению политолога, миграция становится для Германии не только социальной, но и политической проблемой. Он связывает увеличение числа мигрантов с ростом преступности, что, по его оценке, влияет на рейтинги правящей коалиции.
В этих условиях немецкие власти пытаются вернуть часть мигрантов в Италию.
Однако Берлин сталкивается с политической позицией Рима: в Италии находится у власти правительство Джорджи Мелони, придерживающееся жесткого подхода к миграции.
Старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Артём Соколов отметил, что европейские государства оказались между двумя противоположными потребностями.
С одной стороны, миграция создает нагрузку на социальную сферу и требует расходов на адаптацию приезжих.
С другой – Германии и другим странам ЕС нужны новые работники из-за неблагоприятной демографической ситуации. Соколов отмечает, что мигранты нужны европейской экономике не только как специалисты. Они также занимают рабочие места, которые не требуют высокой квалификации.
«Получается, что миграция необходима, и вот между этими двумя крайностями – экономическая необходимость миграции и негативные социально-экономические последствия от неё – пытаются лавировать правительства европейских стран», – объяснил собеседник RTVI.
Италия не хочет становиться пунктом возврата
Для Италии проблема выглядит иначе.
По словам Вадима Трухачёва, правительству Мелони важно не допустить увеличения числа мигрантов на территории страны.
При этом Италия одновременно является страной, куда прибывают мигранты через Средиземное море, и транзитным маршрутом для тех, кто затем направляется дальше на север Европы.
Именно поэтому Рим считает, что несет особую нагрузку.
Артём Соколов подчеркнул, что Италия находится «на пути мигрантов» и из-за этого испытывает двойное давление: она принимает людей на своей территории, но часть из них затем перемещается дальше в другие страны ЕС.
По мнению эксперта, это становится одной из причин противоречий между Италией и северными странами Европы, прежде всего Германией.
Почему Рим требует большей поддержки от Германии и ЕС
На этом фоне требование Италии о компенсации за деятельность немецких спасательных организаций становится частью более широкого спора о европейской солидарности.
Артём Соколов заявил, что Италия резонно требует от Германии и других экономически развитых стран ЕС более активного участия в решении миграционной проблемы.
При этом он обратил внимание на противоречие в позиции Германии: с одной стороны, немецкие неправительственные организации участвуют в помощи мигрантам, с другой – немецкие власти сами требуют от других государств более жесткого контроля и выполнения миграционных обязательств.
По оценке Вадима Трухачева, для Рима вопрос заключается не только в возможности получить финансовую компенсацию. Правительству Мелони важно прежде всего не допустить увеличения числа мигрантов внутри страны.
Дополнительным фактором становится внутренняя политика: на фоне событий в Сеуте, считает эксперт, итальянские власти стремятся получить дополнительные политические «очки» на миграционной теме.
Новый миграционный пакт не снял противоречия
При этом нынешний спор развивается уже после изменения общеевропейских правил.
Вадим Трухачев отметил, что новый миграционный пакт ЕС отошел от прежнего принципа, согласно которому за мигранта отвечала прежде всего страна его первого въезда.
Поэтому нынешнюю ситуацию нельзя полностью объяснить прежними правилами. По словам собеседника RTVI, отдельные положения нового пакта необходимо уточнять, чтобы решить подобные споры между государствами.
Артём Соколов также заявил, что ЕС нуждается в новых подходах. По его оценке, принятые меры пока выглядят недостаточными и не позволяют принципиально изменить ситуацию. Он отметил, что в Германии уже заявляли об ужесточении миграционного законодательства и принимали отдельные меры, однако этого, по его мнению, пока недостаточно для серьезного изменения политики.
Европа снова спорит о распределении миграционной нагрузки
При этом считать конфликт Италии и Германии уникальным прецедентом не стоит.
Вадим Трухачев напомнил, что европейские страны спорят о распределении миграционной нагрузки уже около 15 лет.
«В Евросоюзе нет прецедентного права», – подчеркнул эксперт.
Поэтому нынешний спор сам по себе не создает обязательного для других стран механизма. По его мнению, конкретную проблему можно решить путем уточнения положений нового миграционного пакта.
Однако быстро завершить подобные споры вряд ли получится: «борьба предстоит длинная», заключил эксперт.