МЕРКОСУР не смог согласовать квоты на экспорт в Евросоюз
Министры иностранных дел государств-членов МЕРКОСУР завершили неформальную встречу в Монтевидео без итогового решения по вопросу распределения экспортных квот на поставки товаров в Евросоюз. Участники договорились дать техническим командам 45–60 дней на поиск компромисса, а следующая очная встреча пройдет также в Уругвае, сообщает Xinhua.
Ход переговоров и позиции сторон
В уругвайской столице завершилась неформальная встреча глав внешнеполитических ведомств стран МЕРКОСУР, посвященная практическим аспектам реализации торгового соглашения с Европейским союзом. Как сообщил на пресс-конференции принимающий министр иностранных дел Уругвая Марио Лубеткин, участникам не удалось прийти к единому мнению относительно принципов распределения квот на экспорт продукции в страны ЕС с преференциальными тарифными условиями.
В переговорах приняли участие глава МИД Уругвая Марио Лубеткин, его аргентинский коллега Пабло Кирно, министр иностранных дел Бразилии Мауру Виейра, представитель Парагвая Рубен Рамирес Лескано, а также глава внешнеполитического ведомства Боливии Хэктор Франсиско Уанка Гутьеррес.
По словам Лубеткина, позиции Бразилии, Аргентины и отчасти Уругвая близки друг к другу, тогда как Парагвай занимает принципиально иную позицию, настаивая на равномерном разделении квот — по 25% для каждой из четырех стран-участниц. Именно это расхождение не позволило сторонам подписать итоговый документ в ходе нынешней встречи.
Дальнейшие шаги и техническая работа
Вместо этого министры поручили национальным техническим экспертам выработать общие критерии распределения, а также договорились вновь собраться в Уругвае в очном формате в течение полутора-двух месяцев для оценки прогресса. Ожидается, что следующее заседание состоится ориентировочно в ноябре — декабре текущего года.
Соглашение о свободной торговле между МЕРКОСУР и Евросоюзом вступило в силу в мае 2026 года. Как отметил Лубеткин, только для Уругвая использование тарифных преференций уже принесло более $12 млн, а дополнительные поступления по механизму «первый пришел — первый обслужен» составили еще около $15 млн.
Кроме вопросов квотирования, министры обсудили обеспокоенность блока в связи с возможными санитарными ограничениями со стороны Евросоюза, которые могут затруднить реализацию новых торговых условий. Участники подчеркнули необходимость мониторинга этой ситуации.
Перспективы и планы до конца года
Следующим этапом взаимодействия станет саммит МЕРКОСУР, который пройдет в Монтевидео в декабре. Ему будет предшествовать бизнес-форум «МЕРКОСУР-ЕС» в Пунта-дель-Эсте, а также первое заседание Совета по торговле, предусмотренное рамками подписанного соглашения.
Совокупный рынок двух интеграционных объединений охватывает более 700 млн человек и формирует около 25% мирового валового продукта, что подчеркивает значимость достигнутых договоренностей и важность разрешения текущих процедурных вопросов.
Эксперт: консенсуса до сих пор нет
Экономист и геоэкономический аналитик из Федерального университета Параны (Бразилия) Артур Павеззи в беседе с RTVI отмечает, что спор между странами МЕРКОСУР по поводу экспортных квот в Европейский Союз — не просто административный вопрос. Он выявляет более глубокую проблему, присущую любому интеграционному процессу между крайне асимметричными экономиками: как распределить выгоды, не просто воспроизводя существующие различия между странами.
«Равное распределение 25% для каждого члена кажется простым и формально эгалитарным, но оно может не отражать производственный и экспортный потенциал каждой экономики; с другой стороны, распределение квот исключительно на основе исторической торговли будет способствовать закреплению доминирования Бразилии и Аргентины», — говорит эксперт.
По его словам, более разумный механизм должен сочетать минимальную долю для каждой страны с критериями производственного потенциала, истории экспорта и эффективного использования, позволяя впоследствии перераспределять неиспользованные квоты.
«Сама встреча в Монтевидео показала, что консенсуса по этому вопросу до сих пор нет. Но это обсуждение также должно послужить основой для более широкого осмысления соглашения», — продолжает Павеззи.
Региональная интеграция должна означать не просто расширение объема торговли, а увеличение производственного потенциала и коллективной переговорной силы участвующих стран.
Существует риск того, что соглашение между МЕРКОСУР и ЕС укрепит уже сложившееся международное разделение труда: с одной стороны, страны Южной Америки, специализирующиеся в основном на сырьевых товарах и сельскохозяйственной продукции; с другой — европейская экономика, гораздо более конкурентоспособная в машиностроении, автомобилестроении, производстве оборудования, химической промышленности и других технологически интенсивных отраслях.
«Сама Европейская комиссия представляет значительное снижение тарифов МЕРКОСУР на европейские автомобили, автозапчасти, машины и оборудование как одно из главных преимуществ соглашения. Без эффективной и скоординированной промышленной политики в рамках МЕРКОСУР либерализация торговли может усилить давление на бразильский и южноамериканский производственные секторы именно тогда, когда региону необходима большая диверсификация и повышение уровня производства», — считает Павеззи.
Однако это не означает, что уязвимыми являются только сектора Меркосура. Соглашение также вызывает обоснованные опасения у европейских сельскохозяйственных производителей, особенно в сегментах, где Южная Америка обладает огромным конкурентным преимуществом, таких как мясо. Европейский союз признал эту чувствительность, ограничив квоты на такие продукты, как говядина и птица, и создав специальные гарантии для своих фермеров.
Таким образом, возникает интересное противоречие: в то время как южноамериканские промышленные сектора начинают более напрямую конкурировать с европейской промышленностью, сегменты европейского сельского хозяйства начинают конкурировать с агробизнесом стран Меркосур. Соглашение об интеграции должно стремиться к производственной взаимодополняемости и развитию с обеих сторон, а не просто подвергать наиболее уязвимые сектора каждого региона конкуренции со стороны уже более конкурентоспособных секторов другого региона.
Еще одно важное ограничение – санитарный вопрос
В начале сентября Европейский союз приостановил импорт Бразилии ряда продуктов животного происхождения, заявив, что не получил достаточных гарантий соблюдения новых правил в отношении противомикробных препаратов; правительство Бразилии утверждает, что приняло новые процедуры, предоставило документацию и стремится отменить это решение.
«Это демонстрирует, что тарифные преференции мало что значат, если продукт не может эффективно выйти на рынок. Бразилии и другим странам МЕРКОСУР необходимо постоянно инвестировать в отслеживаемость, инспекцию, стандартизацию и технический потенциал, чтобы продемонстрировать соответствие санитарным требованиям целевых рынков», — говорит Артур Павеззи.
В то же время необходимо обеспечить прозрачность, научную обоснованность и не допустить превращения законных санитарных требований в нетарифные барьеры, используемые для защиты отечественных секторов.
Экология на повестке дня
Аналогичные дискуссии ведутся и по экологической повестке дня.
«Европейский союз имеет полное право стремиться к сокращению своего вклада в вырубку лесов, и сама Комиссия признает, что европейское потребление таких товаров, как мясо, соя, кофе, какао и древесина, оказывает давление на леса в других частях мира. Новые европейские правила борьбы с вырубкой лесов требуют отслеживаемости и доказательств того, что эти продукты не связаны с недавно вырубленными лесами», — продолжает эксперт.
По его словам, проблема возникает, когда доступ к одному из крупнейших мировых рынков используется в одностороннем порядке для навязывания европейских стандартов странам-производителям, без должного внимания к существующим обязанностям со стороны спроса.
«Бразилия несет очевидную ответственность за борьбу с вырубкой лесов и улучшение мониторинга своих цепочек поставок. Но это не ограничивается бразильской границей. Расследование, опубликованное в 2025 году, выявило, что около 53 000 кубометров древесины, предположительно незаконного происхождения, из штата Пара, попали к импортерам в США и Европу, несмотря на то, что в Европейском союзе уже действуют правила, запрещающие размещение незаконной древесины на своем рынке и требующие от импортеров должной осмотрительности», — рассказывает эксперт.
Ключевой вопрос – разделение ответственности
Следовательно, говорит Павеззи, экологическая ответственность должна быть разделена между производителями, маркетологами, финансистами и потребителями. Требование отслеживаемости продукции от южноамериканских производителей является законным; терпимость к нарушениям контроля на другом конце цепочки – нет.
«В конечном итоге, задача для МЕРКОСУР состоит в том, чтобы предотвратить превращение соглашения, заключенного между двумя блоками, на практике в сумму асимметричных двусторонних отношений с Европейским союзом. Блок должен использовать свои масштабы для коллективного согласования санитарных, экологических и торговых стандартов, координации промышленной политики и обеспечения того, чтобы расширение торговли способствовало региональному производственному развитию. В противном случае существует риск углубления именно того типа специализации, который южноамериканская интеграция должна помочь преодолеть», — заключает Артуро Павеззи.