Кофе в четыре раза дороже: сколько может стоить европейская «зеленая» политика

Чистая еда или дорогой импорт: чем обернется ужесточение правил ЕС

Евросоюз хочет ужесточить правила для импортной сельхозпродукции, выращенной с использованием запрещенных в ЕС пестицидов. В самом жестком сценарии это может привести к резкому росту цен на отдельные товары. Но станут ли европейцы действительно платить больше за продукты с более жесткими стандартами? Уйдут ли иностранные поставщики с европейского рынка? И не превратится ли борьба за «чистые» продукты в новый торговый конфликт? На эти и другие вопросы RTVI ответили эксперты.

Что ЕС планирует изменить?

Еврокомиссия рассматривает возможность ужесточить требования к импортной сельхозпродукции из-за пестицидов.

Сейчас запрет на использование вещества европейскими фермерами не всегда означает, что его следы вообще не могут попасть в импортный продукт. Для таких случаев ЕС устанавливает максимально допустимый уровень остатков (MRL).

Например, для хлорпирифоса, который больше не разрешен для использования в ЕС, для ряда продуктов действует очень низкий предельный уровень — 0,01 мг/кг. Если остатки вещества не превышают установленную норму, импортный продукт может продаваться на рынках ЕС.

Однако теперь Брюссель изучает возможность изменить этот принцип для наиболее опасных запрещенных пестицидов, а именно установить требования, при которых их присутствие в импортной продукции будет практически исключено.

Еврокомиссия назвала это «зеркальным отражением»

Для Евросоюза история с пестицидами – не только вопрос безопасности продуктов.

Как объяснил старший научный сотрудник Института международных исследований МГИМО Егор Сергеев, борьба за соблюдение европейских стандартов на рынке сельхозпродукции идет давно.

«Если европейские производители должны соблюдать общие для ЕС стандарты, то, в логике ЕС, нужно по возможности исключать ситуации, которые создают производителям из третьих стран какие-то дополнительные преимущества», – говорит эксперт.

По его словам, в значительной степени эта политика направлена на то, чтобы сохранить условия конкуренции, которые позволяют европейским фермерам удерживать свои доходы.

Таким образом, новые требования должны сократить разницу между условиями, в которых работают европейские и иностранные производители.

Платить придется потребителю?

Если поставщики начнут перестраивать производство, новые требования не исчезнут бесследно – часть расходов может в конечном счете оказаться в цене продукции.

«Самый прямой эффект, который возникнет сразу же, – рост цен на эти категории продукции», – заявил Егор Сергеев.

В первую очередь речь может идти о таких товарах, как кофе и цитрусовые, отметил эксперт, для которых ЕС в значительной степени зависит от внешних поставок.

Но последствия могут оказаться шире. Собеседник RTVI подчеркнул, что под влияние попадают также и корма для животных. Поэтому рост их стоимости способен ударить по европейским животноводам.

Исполнительный директор Института экономики роста им. Столыпина Антон Свириденко также считает рост цен одним из наиболее вероятных последствий, хотя, по его словам, есть и другой возможный поворот событий.

«Цены на отдельные товары могут вырасти. На кофе, соевый жмых, например, до 80–100%, виноград, цитрусовые. С другой стороны, у европейского потребителя есть готовность платить за товары без пестицидов больше. Это тоже надо учитывать – в этом будет определенная компенсация», – отметил эксперт.

Насколько вырастут цены?

Новые правила, если Евросоюз их введет, потенциально затронут широкий круг сельхозпродукции. В исследовании JRC рассматриваются 235 видов продукции, 18 действующих веществ и поставки из 86 стран. Но степень риска для разных товаров сильно отличается.

Главный фактор – насколько Европа зависит от конкретных иностранных поставщиков и насколько легко их можно заменить. Если производитель использует один из пестицидов, который попадет под новые ограничения, у него есть несколько вариантов: заменить препарат, изменить технологию обработки, выделить отдельные партии для европейского рынка или вообще отказаться от поставок в ЕС.

Одним из таких продуктов является кофе. Евросоюз не производит кофе в промышленных масштабах и зависит от поставок из третьих стран. Так, по оценке JRC, при самом пессимистичном сценарии, когда игроки из третьих стран не смогут адаптироваться к новым правилам, цена на этот продукт в ЕС может вырасти на 332%.

То же самое касается и соевого жмыха. Тут цены могут подняться на 105%. В случае с цитрусовой продукцией прирост цены ожидается на 85%. Столовый виноград также подорожает на 83%. И это далеко не весь список.

Производители будут уходить или перестраиваться?

По мнению Егора Сергеева, вполне реальна ситуация, что иностранные производители начнут адаптироваться к европейским требованиям.

«Ряд стран, зависимых от рынка ЕС, стараются сравнительно быстро изменить применяемые технологии», – отметил он.

Однако даже если большинство производителей выберет адаптацию, сделать это мгновенно невозможно. Необходимо менять технологии, искать замену используемым средствам защиты растений, перестраивать производство и систему контроля. Поэтому, подчеркнул эксперт, даже при массовой адаптации поставщиков краткосрочным результатом может стать рост цен.

Антон Свириденко считает, что решение производителей будет прежде всего экономическим.

«Кто не сможет экономически выдержать, тот перенаправит поставки», – отметил он.

То есть часть компаний может решить, что перестройка производства ради европейского рынка слишком дорога, и переключиться на другие направления экспорта.

Новый виток торговых споров

Есть у инициативы и еще одно последствие – международное.

Евросоюз является одним из крупнейших рынков сельхозпродукции в мире, поэтому изменение его стандартов неизбежно затрагивает крупных экспортеров.

По мнению Антона Свириденко, ужесточение стандартов может стать для ЕС еще одним инструментом защиты собственного сельского хозяйства на фоне высокой открытости европейского рынка.

Он связывает это в том числе с расширением торговых отношений ЕС с другими странами – в частности, с соглашением с Меркосур – торговым объединением Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, которое открывает европейский рынок для большего объема южноамериканской сельхозпродукции. К этой же категории эксперт относит государства-кандидаты на вступление в ЕС, для которых торговые барьеры с европейским рынком постепенно снижаются.

Егор Сергеев заявил, что ужесточение правил может привести к дальнейшему росту конфликтности между ЕС и крупными производителями сельхозпродукции, которые придерживаются другой модели аграрной политики.

В качестве одного из примеров он привел Бразилию – крупного мирового экспортера сельхозпродукции.