Глава евродипломатии Кая Каллас отказалась от создания оборонной группы ЕС под давлением Берлина и Рима
Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности и вице-президент Еврокомиссии Кая Каллас 6 сентября отменила запланированный на следующий день запуск новой Группы высокого уровня по обороне. По данным европейских СМИ, против инициативы выступили несколько государств-членов, в том числе Франция, Германия и Италия. В Брюсселе также опасались, что новая структура будет дублировать уже существующие форматы работы по европейской обороне. Каллас объявила о создании Группы высокого уровня по обороне 1 сентября на неформальной встрече министров обороны ЕС в Ирландии. Предполагалось, что в нее войдут бывшие политические и военные руководители из нескольких стран ЕС, а также представители Великобритании и Украины, пишет Politico.
По замыслу Каллас, группа должна была объединить ведущих экспертов в области безопасности и обороны и предложить практические решения для более быстрого устранения пробелов в военных возможностях Европы. Итогом работы должен был стать доклад с конкретными рекомендациями для государств-членов и институтов ЕС.
Запуск был запланирован на 7 сентября в Брюсселе. На мероприятие должны были прибыть около 150 представителей институтов ЕС, аналитических центров, академического сообщества и НАТО. Однако за день до мероприятия его проведение было отменено после консультаций с государствами-членами.
Возражения Франции, Германии и Италии
По словам представителя ЕС, некоторые государства-члены сочли создание новой группы «не тем путем, который следует выбирать в данный момент». После обсуждений с министрами было решено не продолжать проект в первоначальном формате и искать другие способы взаимодействия с государствами-членами.
Euractiv со ссылкой на источники сообщает, что против инициативы выступили Франция, Германия и Италия. Издание характеризует проект как попытку создать независимую экспертную площадку.
Кто должен был войти в группу
Официальный состав участников до отмены запуска объявлен не был. По данным дипломатических источников, председателем группы должен был стать бывший генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен.
Среди предполагаемых участников также назывались бывший министр обороны Эстонии и посол страны при НАТО Юри Луйк, бывший министр вооруженных сил Франции Флоранс Парли, а также представители Германии, Великобритании и Украины. Эти сведения не были официально подтверждены EEAS.
Предполагалось, что Расмуссен также подготовит итоговый доклад группы. Однако после отмены запуска дальнейшая судьба этого проекта остается неопределенной.
Конкуренция с другими оборонными инициативами
Одной из причин критики проекта стали опасения, что новая группа будет дублировать работу уже существующих структур.
В частности, еврокомиссар по обороне и космосу Андрюс Кубилюс уже проводит консультации с аналитическими центрами и бывшими политическими лидерами по вопросам будущего европейской обороны. В сентябре 2025 года он также запустил собственную площадку для обсуждения перспектив оборонной политики ЕС.
Инициатива Каллас при этом имела несколько иной замысел. На встрече в Ирландии она подчеркивала, что группа должна «смотреть за пределы институтов» и искать максимально быстрые способы закрыть выявленные пробелы в обычных военных возможностях Европы. В ее работе предполагалось участие не только государств ЕС, но также Великобритании и Украины.
Именно такой формат мог усилить политический вес Каллас в сфере обороны, но одновременно создавал риск пересечения полномочий с Еврокомиссией и существующими механизмами ЕС.
Отмена на фоне спора о будущем дипломатической службы ЕС
История с оборонной группой происходит на фоне более широких дискуссий о будущем Европейской службы внешних связей (EEAS) и распределении внешнеполитических полномочий внутри ЕС.
Франция и Германия в последние недели продвигали собственные предложения по реформированию механизма внешнеполитической координации ЕС. Дискуссия касается, в частности, того, как распределить полномочия между EEAS, Еврокомиссией и государствами-членами и сделать внешнюю политику ЕС более эффективной.
На этом фоне некоторые дипломаты рассматривали оборонную группу как попытку Каллас сохранить и расширить собственное влияние в сфере европейской безопасности.
Что будет дальше
Отмена запуска не означает отказа ЕС от самой идеи поиска новых способов ускорить развитие европейского оборонного потенциала. Уже 1 сентября Каллас подчеркивала, что Европа недостаточно быстро закрывает выявленные пробелы в обычных военных возможностях и что государствам и институтам необходимы более быстрые и практические решения.
Теперь, по словам представителей ЕС, рассматриваются другие форматы взаимодействия с государствами-членами. При этом сама проблема, которую должна была решать группа, никуда не исчезает: ЕС стремится быстрее наращивать оборонные возможности и одновременно координировать их с НАТО.