Канада ищет новую опору: сможет ли Европа заменить США?
Канада всё активнее разворачивается в сторону Европы на фоне обострения отношений с США. Но означает ли это начало нового внешнеполитического курса Оттавы или лишь попытку найти дополнительную опору в условиях торгового конфликта? Сможет ли ЕС стать для Канады реальной альтернативой американскому рынку, насколько этот поворот связан лично с Марком Карни и сохранится ли европейский курс, если отношения с Вашингтоном снова улучшатся? На эти и другие вопросы RTVI ответили эксперты.
На фоне торгового спора с Вашингтоном Канада демонстрирует всё большую близость с Европой. 16–17 сентября премьер-министр Марк Карни выступит в Европарламенте в Страсбурге и примет участие в ежегодном докладе председателя Еврокомиссии о состоянии ЕС. Визит должен подчеркнуть тесные отношения Оттавы и Брюсселя.
Параллельно отношения Канады и США остаются напряжёнными. В разгар торговых разногласий Дональд Трамп переименовал на карте озеро на границе двух стран: зачеркнул старое название и написал «озеро Америка».
«Озера Онтарио больше нет, теперь это озеро Америка. Всем большое спасибо. Наслаждайтесь», – заявил глава Белого дома.
Канада и Европа: временный маневр или новый курс
Как считает эксперт и кандидат политических наук Максим Минаев, европейское направление стало частью курса Марка Карни практически с самого начала его работы на посту премьер-министра, и с тех пор его кабинет последовательно проводит эту линию.
При этом правительство заявило о необходимости диверсифицировать международные связи Канады, укрепляя отношения не только с ЕС, но и со странами Азии.
Предстоящий визит Карни в Европу, по мнению собеседника RTVI, как раз демонстрирует переход от заявлений к практике.
Премьер примет участие в ежегодном выступлении председателя Еврокомиссии о состоянии ЕС и выступит в Европарламенте. Эти шаги Минаев назвал «знаковыми» – они показывают стремление Оттавы укреплять политические связи с Брюсселем.
При этом интерес Канады к Европе возник задолго до нынешнего конфликта с США.
Как отметила доктор экономических наук и главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Елена Комкова, Европа всегда была одним из важнейших внешнеполитических и внешнеэкономических направлений для Оттавы.
Однако сейчас внимание к этому региону заметно выросло.
«Канада находится под ударом со стороны США, и, естественно, она ищет себе и политических союзников, и альтернативные рынки сбыта. И Европа ей очень подходит», – рассказала эксперт.
У Оттавы для этого уже есть историческая основа. Канада сохраняет тесные связи с Великобританией и Францией, является членом Содружества и Международной организации Франкофонии, поэтому европейское направление для нее не является принципиально новым.
Однако нынешний этап имеет важное отличие. К традиционным торговым и инвестиционным связям добавляется военно-промышленное сотрудничество.
По словам собеседницы RTVI, именно это стало новым направлением отношений Канады и Европы за последние полтора года.
При этом Канада уже пыталась уменьшить зависимость от США в 1957 году: правительство Джона Дифенбейкера тогда планировало перенаправить 15% канадского экспорта с американского рынка на британский.
Еще одна попытка пришлась на 1970-е годы, когда правительство Пьера Трюдо проводило так называемую политику «третьей альтернативы» и искало противовес чрезмерному влиянию США через развитие связей с Европой и Японией.
Тем не менее Комкова подчеркнула, что обе стратегии не принесли значительных результатов.
Сегодня, однако, меняется не только политика Канады, но и положение самой Европы.
По словам эксперта, на фоне ухудшения отношений с Вашингтоном европейским странам нужны новые политические партнеры и торговые направления.
Одновременно меняется ситуация в сфере безопасности: европейцам приходится больше рассчитывать на собственные возможности. В результате интересы Канады и Европы начинают совпадать.
Европа не заменит США, но может стать дополнительной опорой
Полностью переориентировать канадскую торговлю с США на Европу будет сложно: экономики двух стран слишком тесно связаны.
«Я не думаю, что кабинет Карни откажется от уже сложившейся системы отношений с США», – заявил Минаев.
Пока, по его оценке, сближение с Европой в большей степени остается политическим проектом. Оттава стремится наладить отношения с другими крупными международными игроками, однако насколько тесно к этому будет привязано экономическое сотрудничество, пока неясно.
На это же указывает и позиция Карни на саммите G20 в ЮАР, где не участвовали США. Тогда канадский премьер заявил, что по ряду вопросов международное сообщество может действовать без Вашингтона.
При этом у европейского направления есть объективная экономическая база.
По словам Комковой, ЕС заинтересован в надежных поставщиках сжиженного природного газа, других энергоносителей, включая зеленый водород (водород, произведенный с использованием возобновляемой энергии), а также критически важных минералов. Все это есть у Канады.
При этом, по мнению эксперта, Оттава сталкивается с новой реальностью: Вашингтон изменил подход к торговле, сделав ставку на протекционизм и защиту собственной промышленности. Это создает для канадской экономики серьезные риски – от возможной рецессии до роста безработицы и инфляции.
Канада рассматривает и другие направления. Среди возможных собеседница RTVI назвала Китай и Индию, однако отметила, что с Европой Канаде работать проще.
Насколько европейский курс зависит именно от Карни
По мнению Минаева, именно премьер в значительной степени определяет это направление внешней политики.
При этом он добавил, что европейское направление частично продолжает политику, которую ранее проводило правительство Джастина Трюдо.
Однако нынешняя стратегия, по его оценке, во многом является собственной инициативой Карни. Поэтому смена правительства или уход самого премьер-министра может повлиять на расстановку внешнеполитических приоритетов Канады.
Максим Минаев считает, что в таком случае Оттава способна изменить акценты как в политических, так и в торгово-экономических отношениях.
Елена Комкова также обратила внимание на личные связи Карни с Европой.
До прихода в канадское правительство он возглавлял Банк Англии, а его жена – британка. Кроме того, премьер регулярно посещает европейские страны, несмотря на критику со стороны канадской оппозиции.
Очередным примером станет его предстоящее выступление в Европарламенте. При этом, как отметила эксперт, Карни еще не отчитался перед канадским парламентом о результатах переговоров с США.
По мнению собеседницы RTVI, премьер использует свои связи в Европе и намерен развивать отношения с европейскими странами, поскольку считает их выгодными для Канады.
Останется ли Европа в приоритетах Канады?
По мнению Минаева, европейское направление останется одним из приоритетных, однако одновременно Канада будет активнее развивать отношения с азиатскими странами.
В числе перспективных направлений он называет Китай и Японию, а также Индо-Тихоокеанский регион.
По его словам, пока азиатский вектор заметен меньше, чем европейский и американский, однако его также стоит учитывать при оценке внешней политики Карни.
На европейскую составляющую указывает и география визитов канадского премьера.
Карни 6 раз посещал США, 4 раза – Францию, по 3 раза – Италию и Великобританию.
Эксперт считает, что это показывает наличие сразу нескольких внешнеполитических направлений, а не попытку Канады сделать ставку только на Европу.
При этом, по словам Елены Комковой, нынешний кризис с Вашингтоном уже изменил отношение Оттавы к зависимости от американского рынка. Даже после возможного улучшения отношений канадские власти, по ее мнению, будут стремиться сохранить дополнительные торговые связи.
Причина – опасение повторения нынешней ситуации в будущем.
«Если смог прийти к власти в США Трамп, причём дважды, то не исключено, что и потом придёт кто-то, кто займёт точно такую же или похожую протекционистскую позицию», – отметила эксперт.
Поэтому Канада заинтересована в своеобразной страховке на других рынках.
Однако увеличить поставки в Европу быстро не получится. Канадская транспортная инфраструктура десятилетиями формировалась преимущественно с севера на юг – в сторону США. Чтобы перенаправить значительные объемы ресурсов в Европу, необходимо развивать маршруты к атлантическому побережью страны.
При этом, по приведенным Комковой данным, зависимость Канады от американского рынка уже постепенно снижается: доля США в канадском экспорте, по ее словам, составляла 76% в 1974 году, 72% в 2025-м и 68% в первой половине 2026 года.
В результате Оттава, по оценке эксперта, придерживается двойной стратегии: пытается сохранить возможность договориться с Вашингтоном, но одновременно ищет дополнительные рынки и партнеров.
Нормализация отношений с США в таком случае не обязательно будет означать отказ от европейского курса – скорее, Канада стремится не допустить возвращения к прежней степени зависимости от одного рынка.