Италия вновь продлила приостановку Шенгенского соглашения с Испанией
Италия продлила на 15 дней временное восстановление пограничного контроля на воздушных и морских направлениях для пассажиров, прибывающих из Испании. Мера, введенная 1 августа, связана с последствиями массового притока мигрантов в испанский анклав Сеута в Северной Африке. Испания в ответ также продлила на 15 дней проверки пассажиров, прибывающих из Италии, сообщает Rai.
Рим сохраняет контроль из-за миграционной ситуации
Италия приняла решение о продлении временного пограничного контроля с Испанией после анализа Комитета по вопросам миграции и безопасности границ. По данным итальянского МВД, причины, послужившие основанием для восстановления контроля 1 августа, по-прежнему сохраняются. При этом Рим учитывает усилия испанского правительства и Европейского союза (ЕС) по нормализации ситуации в Сеуте.
Первоначальная мера была введена после чрезвычайного миграционного давления на испанский анклав. По данным итальянского МВД, 30 и 31 июля в Сеуту нелегально прибыли около 72 тыс. граждан третьих стран — число, сопоставимое с населением самой Сеуты.
«Решение принято, поскольку анализ специалистов указывает на сохранение причин, по которым была введена эта мера, но при этом мы учитываем усилия испанского правительства и Евросоюза по преодолению сложившейся ситуации», — заявил министр внутренних дел Италии Маттео Пьянтедози.
Глава итальянского МВД также выразил надежду, что нынешнее продление станет последним. По его словам, это означало бы нормализацию ситуации.
При этом восстановленный контроль не означает прекращения действия Шенгенской зоны между двумя странами. Проверки направлены прежде всего на граждан третьих стран, прибывающих из Испании, и не распространяются в том же порядке на граждан Италии, Испании и других государств ЕС.
Мадрид ответил мерами на основе взаимности
Испания, в свою очередь, также продлила на 15 дней пограничные проверки пассажиров, прибывающих из Италии морским или воздушным транспортом. По данным испанского МВД, решение было принято после получения официального уведомления итальянской стороны о продлении ее собственных мер.
Мадрид объяснил продление принципом взаимности. Испанские проверки были введены 8 августа, после того как Италия восстановила контроль на направлениях из Испании.
Ранее испанское правительство требовало от Рима отменить ограничения, однако Италия этот запрос не удовлетворила. В период первоначального продления испанская сторона также заявляла, что не получила официального письменного уведомления о решении Италии. Итальянское МВД, в свою очередь, сообщало о передаче информации в ходе телефонного разговора между Пьянтедози и его испанским коллегой Фернандо Гранде-Марлаской.
Кроме того, глава МИД Испании Хосе Мануэль Альбарес в комиссии по иностранным делам Конгресса назвал продление Италией пограничных проверок на границе с Испанией «арбитрарной мерой» и «неоправданным и непростительным оскорблением европейского достоинства». По его словам, поведение Рима «не ответственно и не политически выгодно», а «Европа — это солидарность, и без солидарности нет Европы: это должны понять Италия и Дания».
Премьер-министр Педро Санчес в интервью Cadena Ser апеллировал к «европейской солидарности», напомнив, что «на Лампедузе Испания была там, чтобы принять мигрантов, которые прибывали». Он также задал вопрос, почему солидарности нет именно в случае Испании.
После принятия нового решения 31 августа Италия официально уведомила европейские органы о продлении контроля.
По данным испанского МВД, с 8 по 30 августа испанские власти проверили 1111 рейсов и 12 885 пассажиров из третьих стран, прибывавших из Италии.
Результаты контроля и позиция официальных лиц
С 1 по 31 августа итальянские пограничные службы проверили пассажиров, прибывавших из Испании. Почти 500 тыс. человек прошли проверку по пассажирским спискам, а более 180 тыс. прибывших из Испании были идентифицированы непосредственно при въезде в страну.
За этот период итальянские власти приняли 31 решение об отказе во въезде, в том числе в отношении восьми граждан Марокко. Еще шесть человек были арестованы.
Ранее министр иностранных дел Италии Антонио Таяни объяснял необходимость временного контроля соображениями безопасности. По его словам, мера должна способствовать защите итальянских и европейских границ и предотвращению возможного проникновения террористов, в том числе джихадистов.
Таяни также заявил, что Италия продолжит сотрудничество с Испанией и другими странами ЕС в борьбе с нелегальной миграцией и развитии контролируемых легальных миграционных каналов.
Новые меры Италии и Испании остаются временными. Рим заявил, что продолжает учитывать усилия Мадрида и ЕС по нормализации ситуации в Сеуте, а Пьянтедози выразил надежду, что нынешнее продление станет последним.
Прецеденты временного контроля в Шенгене
В 2015–2016 гг. на фоне миграционного кризиса Германия первой ввела контроль на границе с Австрией (сентябрь 2015), за чем последовала волна: Австрия, Словения, Венгрия, Швеция, Дания, Франция, Норвегия, Польша, Мальта — к концу года временные проверки действовали на ~40 % сухопутных границ зоны.
Меры продлевались по полгода и формально сохранялись до 2017 г. В 2020 г. из-за пандемии до 18 стран Шенгена (включая Францию, Германию, Польшу) одновременно вернули пограничный контроль; на германо-польской границе очередь из грузовиков достигала 70 км. В 2011 г. Франция вводила временные проверки на сухопутной границе с Италией.
При этом ни в одном из этих случаев контроль не вводился по воздушному или морскому направлению в сторону страны, с которой у вводящей стороны нет общей границы, — ситуация с Италией и Испанией в 2026 г. в этом отношении беспрецедентна.