Испанский ВНЖ после regularización: где с ним можно работать в ЕС

Прием заявлений на экстраординарную regularización в Испании завершился 30 июня: по данным Минмиграции, власти получили почти 1,17 млн обращений. После принятия дела к рассмотрению заявитель может начать работать еще до выдачи пластиковой карты, но только в Испании. ВНЖ позволит съездить во Францию или Германию, а вот просто переехать туда и устроиться на работу — нет.

Масштаб кампании превзошел первоначальные ожидания. С 16 апреля по 30 июня власти зарегистрировали 1 174 978 заявлений, из которых к началу июля успели обработать 609 737. Почти 80% обращений пришлись на новый arraigo extraordinario — разрешение на проживание по исключительным обстоятельствам. Остальные подали по отдельной процедуре для заявителей на международную защиту.

Люди трудоспособного возраста составили 87% заявителей. Уже к 30 июня благодаря regularización в испанской системе социального страхования зарегистрировали 159 097 новых работников. Чаще всего они устраивались в гостиницы и рестораны, торговлю, административные службы и строительство.

Отсюда возникает вполне практический вопрос. Если человек наконец получил испанский ВНЖ, может ли он теперь принять предложение из Парижа, снять квартиру в Берлине или выйти на работу в Амстердаме?

Испанский ВНЖ открывает испанский рынок труда

Разрешение по arraigo extraordinario выдается на один год и дает право работать по найму или на себя по всей территории Испании, в любой профессии и отрасли. Главное слово здесь — Испания.

В этом и состоит принципиальная разница между гражданством ЕС и видом на жительство одной из его стран. Гражданин Испании или Франции пользуется свободой передвижения работников: он может переехать из Мадрида в Берлин и устроиться там на основании гражданства ЕС.

У гражданина третьей страны с испанским ВНЖ другой набор прав. Испания разрешает ему жить и работать на своей территории, но не может выдать за Германию немецкое разрешение на работу.

Поэтому предложение от французского работодателя само по себе не дает права выйти на работу во Франции, даже если в кошельке уже лежит испанская карта иностранца — TIE. Чтобы поселиться во второй стране ЕС больше чем на три месяца, обычно придется получать статус уже по ее правилам. Легально жить в одной стране союза и свободно переехать в другую — не одно и то же.

Миграционная политика Испании уже стала предметом споров на уровне ЕС: ранее RTVI писал о призыве одного из евродепутатов реформировать Шенгенскую систему.

Начать работать можно до получения карты

У нынешней regularización есть необычная особенность: право на работу может появиться раньше самой TIE.

Одной отправки заявления для этого недостаточно. Но после того, как дело принято к рассмотрению и заявитель получил официальное уведомление о начале процедуры, он временно получает право жить и работать в Испании до окончательного решения. Можно устроиться по найму или зарегистрироваться как самозанятый — без привязки к определенной профессии или региону.

Человеку не нужно ждать, пока власти сначала одобрят заявление, затем назначат сдачу отпечатков и выдадут пластиковую карту. Временное право на работу подтверждает уведомление о начале рассмотрения дела.

Если заявление одобрят, выданное разрешение будет действовать один год. Если последует отказ, временное право жить и работать в стране прекратится автоматически.

По данным испанского Минмиграции, максимальный срок рассмотрения составляет три месяца, хотя в предусмотренных законом случаях отсчет может приостанавливаться. После положительного решения у заявителя будет месяц, чтобы лично запросить TIE в полиции.

Получается непривычный для миграционной системы промежуточный период: человек уже может легально работать, хотя привычной карты резидента у него на руках еще нет.

Поехать во Францию и работать во Франции — не одно и то же

После получения TIE география становится шире — но только для поездок.

Испанская карта резидента вместе с действующим паспортом позволяет совершать короткие поездки по другим странам Шенгенской зоны — до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Отдельная шенгенская виза для этого не нужна.

Можно провести выходные в Париже, навестить друзей в Нидерландах или несколько недель путешествовать по Германии. Но если человек хочет не приехать в Берлин, а поселиться там и начать работать в немецкой компании, включаются уже немецкие миграционные правила. То же относится к Франции, Нидерландам, Италии и другим странам.

Шенген снимает визовый барьер для короткой поездки, но не объединяет национальные разрешения на работу в одно общеевропейское.

Работать на иностранную компанию из Испании можно по испанским правилам

Есть ситуация, которую легко перепутать с переездом: человек остается физически в Испании, но его нанимает компания из Германии, Франции или другой страны.

Происхождение работодателя само по себе не означает, что сотруднику понадобится немецкое или французское разрешение на работу. Arraigo extraordinario позволяет работать по найму и вести самостоятельную деятельность на территории Испании.

Однако ВНЖ решает только миграционную часть вопроса. Дальше имеет значение, как оформлен сотрудник, где находится его фактическое рабочее место, в какой стране должны заключаться трудовые отношения и куда перечисляются налоги и социальные взносы.

Поэтому «я работаю из Барселоны на компанию из Берлина» и «я переехал в Берлин работать в этой компании» — две разные ситуации. Во втором случае человек уже выходит на немецкий рынок труда и должен соблюдать немецкие миграционные правила.

Статус долгосрочного резидента ЕС тоже не дает полной свободы

Обычное годовое разрешение после regularización не превращается через несколько месяцев в общеевропейский ВНЖ.

После пяти лет непрерывного легального проживания гражданин третьей страны при выполнении установленных условий может претендовать на статус долгосрочного резидента ЕС. Он заметно упрощает мобильность внутри союза, но все равно не дает той же свободы, которой пользуются граждане ЕС.

Если долгосрочный резидент одной страны хочет больше трех месяцев жить и работать в другой, ему придется подать там заявление на разрешение на проживание. Вторая страна может потребовать подтверждение доходов, медицинскую страховку и выполнение других национальных условий.

Для некоторых категорий действуют отдельные правила. Например, обладатель EU Blue Card после 12 месяцев легального проживания в первой стране может переехать ради высококвалифицированной работы в другую страну ЕС. Но и там ему потребуется запросить новую Blue Card.

Участники нынешней испанской regularización автоматически не получают ни статус долгосрочного резидента ЕС, ни EU Blue Card.

Через год придется переходить на другой статус

Нынешний arraigo extraordinario задуман как вход в легальный статус, а не как постоянный ВНЖ.

Разрешение действует один год. В течение двух месяцев до его окончания обладателю нужно запросить переход на подходящий статус по обычным правилам испанского миграционного законодательства. Если заявление подано вовремя, прежнее разрешение сохраняет силу до принятия решения.

Поэтому через год вопрос будет не в том, продлит ли Испания ту же экстраординарную regularización автоматически, а в том, на каком основании человек останется в стране.

Но главный эффект кампании проявляется гораздо раньше. После месяцев или лет в неопределенном положении сотни тысяч людей получают возможность официально заключать договоры, регистрироваться в системе социального страхования и работать по всей Испании.

Слово «европейский» рядом с испанским ВНЖ лучше пока не понимать слишком буквально. TIE позволяет путешествовать по Шенгену и подтверждает право жить и работать в Испании. Ключ от рынка труда Франции, Германии или Нидерландов вместе с ней не выдают.