Испания одобрила законопроект о гражданстве для сахарави, родившихся при испанском правлении

Конгресс Испании в четверг, 10 сентября 2026 года, одобрил законопроект, который позволит сахарави, родившимся в Западной Сахаре до 29 сентября 1977 года, получить испанское гражданство по специальной процедуре. Законопроект теперь должен пройти Сенат и завершить парламентскую процедуру. Инициатива появилась на фоне сохраняющейся напряженности в отношениях Мадрида и Рабата после июльского миграционного кризиса в Сеуте, сообщает Euronews.

Что решил парламент

10 сентября Конгресс депутатов Испании одобрил законопроект о предоставлении гражданства сахарави, родившимся в период испанского управления Западной Сахарой.

За принятие текста проголосовали 168 депутатов, 31 выступил против, 145 воздержались. Основная правоцентристская оппозиционная Народная партия (PP) воздержалась, тогда как крайне правая «Голос» голосовала против. Партия «Вместе за Каталонию» также воздержалась.

На этом парламентская процедура еще не завершена. Законопроект должен рассмотреть Сенат Испании. Если верхняя палата внесет поправки, текст вернется в Конгресс для окончательного рассмотрения.

Законопроект устанавливает специальную процедуру для сахарави, родившихся в Западной Сахаре до 29 сентября 1977 года, а также предусматривает возможность получения гражданства их потомками первой степени.

Отдельно предлагается изменить испанское законодательство о гражданстве, чтобы для сахарави, имеющих соответствующие исторические и культурные связи с Испанией, срок необходимого законного проживания для подачи заявления составлял два года вместо общего десятилетнего срока, применяемого к большинству иностранцев.

Право на специальную процедуру не зависит от того, проживает ли человек в настоящее время в Испании на законных основаниях.

Кто такие сахарави и почему испанцы считают их культурно близкими

Сахарави — народ, проживающий на западе пустыни Сахара, преимущественно в Западной Сахаре, а также в южном Марокко, части Мавритании и юго-западном Алжире.  Их этническое происхождение представляет собой смесь берберских, африканских и арабских корней, при этом культурные традиции имеют преимущественно берберское происхождение с элементами арабской культуры. Слово происходит от арабского Ṣaḥrāwī, что буквально означает «житель пустыни». Основным языком является диалект хасания (арабский), также распространены берберские языки; религия — ислам суннитского обряда маликитской школы.

Западная Сахара была под испанским управлением с 1884, а в 1958 получила статус испанской провинции.  В отличие от французских колоний, Испания вела прямое управление и строила институты по испанской модели (администрация, школы, суды). Это создало глубокую институциональную связь.

Испанский стал одним из основных языков территории еще в колониальный период и сохранился как lingua franca до сих пор. Существует отдельный вариант — español saharaui (Saharan Spanish) — с характерными чертами, под влиянием хассанийи и андалусских диалектов.  Многие сахарави свободно говорят по-испански, а пресс-служба САДР публикует материалы на испанском с 2001 года.

В отличие от других испанских колоний, в Сахаре действовали смешанные школы для испанцев и сахарави, что усиливало культурный обмен.  После 1975 года Испания продолжала принимать сахаравских детей на обучение (также в Кубу и Мексику), что укрепило связь.

Для самих сахарави испанский — это маркер отличия от Марокко (где колониальный язык — французский).  Использование испанского стало частью национальной стратегии самоидентификации.
В испанском обществе распространено мнение, что Испания «бросила» сахарави, передав территорию Марокко в 1975 году, и несёт перед ними моральный долг.  Это подпитывает эмпатию и ощущение близости.

Сколько человек может затронуть закон

Точное число потенциальных получателей гражданства неизвестно.

По оценкам, которые приводят испанские и европейские источники, речь может идти примерно о 70–120 тысячах человек. Разброс объясняется отсутствием точной статистики о числе сахарави, которые соответствуют установленным законопроектом условиям.

Отдельные оценки количества потенциальных получателей вместе с их потомками существенно выше, однако надежного подтверждения цифры в 200 тысяч человек нет.

Для подтверждения происхождения и права на процедуру заявители смогут использовать различные документы. В их числе — испанские удостоверения личности и записи в подтвержденной ООН переписи, подготовленной в связи с планировавшимся референдумом о будущем Западной Сахары. Также могут приниматься свидетельства о рождении и другие документы, подтверждающие связь человека с бывшей испанской колонией.

В качестве дополнительных доказательств могут использоваться школьные документы, пенсионные бумаги, испанские водительские права, больничные и медицинские записи.

Кто продвигал закон

Инициативу выдвинула партия «Сумар», входящая в правящую коалицию Испании. Одной из наиболее заметных сторонниц законопроекта стала депутат Теш Сиди, родившаяся в лагере беженцев сахарави в Тиндуфе, Алжир.
Защищая инициативу, Сиди заявила, что она призвана исправить историческую несправедливость в отношении сахарави. По ее словам, новый двухлетний срок проживания должен существенно сократить время ожидания для тех, кто имеет право претендовать на испанское гражданство.

Сиди также критиковала депутатов, выступающих против инициативы, заявляя, что отказ поддержать законопроект означает фактическую поддержку позиции Марокко по вопросу Западной Сахары.

Почему это важно для отношений Испании с Марокко

Законопроект затрагивает один из наиболее чувствительных вопросов испано-марокканских отношений — статус Западной Сахары.

Марокко контролирует значительную часть территории Западной Сахары и считает ее частью своего государства. Фронт Полисарио, поддерживаемый Алжиром, выступает за независимость территории. ООН при этом продолжает относить Западную Сахару к несамоуправляющимся территориям, по которым процесс деколонизации не завершен.

Испания исторически играла особую роль в этом вопросе, поскольку Западная Сахара была испанской колонией. Испания объявила об окончании своего присутствия на территории 26 февраля 1976 года.

Поэтому установленная законопроектом дата 29 сентября 1977 года не должна рассматриваться как общепризнанная дата окончания испанской деколонизации. Это дата, которую сам законопроект использует для определения категории лиц, имеющих право на специальную процедуру получения гражданства.

В 2022 году Мадрид существенно изменил свою позицию по Западной Сахаре, поддержав предложенный Марокко план автономии территории. Этот шаг стал частью более широкого дипломатического сближения Испании и Марокко после серьезного кризиса в двусторонних отношениях.

Однако отношения двух стран остаются чувствительными.

В конце июля 2026 года в Сеуте произошел новый масштабный миграционный кризис: в испанский эксклав с территории Марокко попытались попасть десятки тысяч людей. Обстоятельства произошедшего стали предметом острого политического спора в Испании.

Правительство не подтверждает обвинения в том, что марокканские власти организовали миграционный поток в качестве политического давления. Испанская оппозиция, напротив, связывает события с отношениями Мадрида и Рабата и обвиняет Марокко в использовании миграционного вопроса как инструмента давления.

Марокко также продолжает заявлять о своих претензиях на Сеуту и Мелилью, находящиеся под испанским управлением.

На этом фоне законопроект о гражданстве для сахарави приобретает дополнительное политическое значение, хотя его непосредственная цель — изменение испанского законодательства о гражданстве для людей, имеющих историческую связь с бывшей испанской колонией.