ИИ помогает преступным группам расширять сети нелегальных табачных производств в ЕС

Европейская счетная палата (ЕСП) предупредила о недостаточной эффективности борьбы Евросоюза с нелегальной торговлей табачной продукцией. Преступные группы используют искусственный интеллект и другие технологии для анализа ситуации в странах ЕС с целью поиска мест для нелегального производства ближе к потребителям. Ежегодные недополученные доходы ЕС и государств-членов от нелегальной торговли табаком оцениваются примерно в €13 млрд, сообщает Politico.

Искусственный интеллект на службе у табачных контрабандистов

Как заявил на брифинге член Европейской счетной палаты Петри Сарвамаа, отвечающий за подготовку доклада о нелегальном табаке, преступные группировки используют современные технологии, в том числе искусственный интеллект, для поиска подходящих мест для новых нелегальных сигаретных производств.

По словам Сарвамаа, раньше такие группы чаще размещали производство в Восточной Европе, где его было проще скрывать. Теперь технологии позволяют им легче анализировать ситуацию в разных странах и находить места ближе к рынкам сбыта — в том числе в сельской местности и небольших населенных пунктах.

Старший аудитор Эстер Торренте Эрас отметила, что перенос производства ближе к потребителям сокращает и упрощает цепочки поставок, снижая связанные с ними риски для преступников. Представители ЕСП указывают, что современный доступ к информации и цифровым инструментам помогает преступным сетям выявлять различия в правоприменении и потенциальные уязвимости в разных странах ЕС.

Масштаб проблемы и ущерб для государственных доходов

ЕСП отмечает, что нелегальная торговля табаком остается серьезной проблемой для Евросоюза. По доступным оценкам, ежегодно из-за нелегального оборота табачной продукции ЕС и его государствам-членам не поступает около €13 млрд доходов.

В 2023 году примерно каждая десятая сигарета в ЕС была произведена нелегально или ввезена контрабандным путем. При этом нелегальное производство все чаще переносится непосредственно на территорию Евросоюза: незаконные производственные площадки выявлялись почти во всех государствах-членах.

Аудиторы также отмечают, что рынок меняется: помимо традиционных сигарет, все большую роль играют электронные сигареты и другие новые никотиновые продукты.

Отсутствие координации мешает борьбе с нелегальным оборотом

Одной из ключевых проблем, препятствующих эффективной борьбе с незаконным оборотом, ЕСП называет недостаточный обмен информацией и разведданными между институтами ЕС и национальными властями государств-членов.

По словам Сарвамаа, наиболее тревожным является то, что у Евросоюза по-прежнему нет надежной общеевропейской картины истинного размера, структуры и экономического воздействия нелегального табачного рынка.

«Союз не может позволить себе проиграть эту борьбу», — заявил Сарвамаа, предупредив о рисках для общественного здоровья, целостности единого рынка и борьбы с организованной преступностью.

Для улучшения ситуации аудитор призвал усилить обмен информацией между всеми задействованными структурами. Среди них он назвал Европейское управление по борьбе с мошенничеством (ЕУБМ), Европол, агентство ЕС по сотрудничеству в области уголовной юстиции (Евроюст) и Европейскую прокуратуру (ЕП).

Позиция Еврокомиссии и необходимость реформ

Европейская счетная палата считает, что Еврокомиссия должна играть более значимую координирующую роль в борьбе с нелегальной торговлей табаком.

Еврокомиссия в целом приняла рекомендации ЕСП, однако выступила против отдельных предложений, которые, по ее мнению, выходят за пределы ее полномочий. В частности, в Брюсселе отметили, что стратегические приоритеты таких структур, как ЕУБМ, определяются ими самостоятельно.

Еврокомиссия также заявила, что не может предложить единый надежный метод оценки масштабов и экономического воздействия нелегальной торговли табаком, поскольку универсальной методологии для таких расчетов пока не существует.

Сарвамаа при этом не стал давать конкретных рекомендаций относительно возможного изменения законодательства о табачных изделиях и акцизах, подчеркнув, что такие решения относятся к сфере ответственности политиков и законодателей.