GRECO: Сербия удовлетворительно выполнила лишь три из 24 антикоррупционных рекомендаций
Сербия не достигла достаточного уровня соответствия рекомендациям Группы государств по борьбе с коррупцией (GRECO). Согласно новому отчету, из 24 рекомендаций в полной мере выполнены лишь три, что вызывает серьезную обеспокоенность у европейских экспертов. Это уже вторая неудача Белграда подряд, что побудило GRECO применить одну из самых строгих мер контроля, сообщает N1.
Общий отчет и ключевые показатели
Группа государств Совета Европы по борьбе с коррупцией (GRECO) опубликовала новый отчет о выполнении Сербией рекомендаций в рамках пятого оценочного раунда. Согласно документу, Сербия на удовлетворительном уровне реализовала только три из 24 рекомендаций. Из оставшегося 21 пункта десять были выполнены частично, а одиннадцать — не выполнены вовсе.
В качестве положительного сдвига отмечается принятие и публикация Национальной стратегии борьбы с коррупцией на 2024–2028 годы. Однако GRECO подчёркивает, что это единственное достижение, и специальный стратегический документ по предотвращению коррупции среди лиц, занимающих высшие исполнительные должности, до сих пор не разработан.
Проблемы с проверкой чиновников и иммунитетом
Одной из невыполненных рекомендаций остается введение обязательных проверок добросовестности (integrity checks) при назначении министров. Рекомендация о проверке глав кабинетов и советников была оценена как выполненная лишь частично.
Хотя рабочая группа по подготовке механизмов таких проверок была создана, конкретных результатов ее работы нет, поэтому данная рекомендация не может считаться реализованной. GRECO также констатирует, что в Сербии до сих пор не принят кодекс поведения для высших должностных лиц и не установлены стандарты поведения президента страны.
Особую озабоченность вызывает тот факт, что из иммунитета членов правительства не исключены коррупционные преступления, а юрисдикция Специальной прокуратуры по борьбе с организованной преступностью по-прежнему не распространяется на все высшие руководящие должности, включая президента Сербии.
Ситуация в Агентстве по предотвращению коррупции и полиции
В отчёте отмечается, что Агентству по предотвращению коррупции не обеспечено достаточное количество сотрудников, а сотрудничество между правительством и агентством так и не было формализовано.
Что касается полиции, то проектом плана действий на 2026–2028 годы предусмотрено введение регулярных проверок безопасности для всех полицейских, создание реестра дополнительной занятости и системы ротации в сферах с высоким коррупционным риском. Однако реализация этих мер еще не началась, а оперативный план по предотвращению коррупции в полиции так и не был принят.
GRECO подчеркивает, что особое значение имеет реформа процедур найма и назначения на руководящие должности в полиции для обеспечения прозрачных и основанных на заслугах процессов отбора.
Отсутствие прогресса и дальнейшие меры
Отмечается, что успешная реализация рекомендаций зависит от предстоящих изменений в Закон о предотвращении коррупции и Закон о лоббировании. Однако, по данным GRECO, в этих законодательных процессах не наблюдалось значительного прогресса на протяжении почти трех лет.
Поскольку Сербия не достигла необходимого порога в две трети выполненных рекомендаций уже второй раз подряд (предыдущая неудача была зафиксирована в июле 2024 года), GRECO приняла решение применить одну из самых строгих мер — усиленный мониторинг соблюдения требований. Это обязывает Сербию представить новый отчет о прогрессе к концу июня 2027 года.
Мишич: политические интересы важнее антикоррупционных механизмов
GRECO, созданная в 1999 году, может влиять на открытие переговорных кластеров и сближение отдельных стран-кандидатов с Европейским союзом. В ее работе участвуют и Соединенные Штаты — такое решение принимали предыдущие американские администрации.
Однако политический консультант Иван Мишич считает, что значение подобных механизмов не следует переоценивать.
«Как человек, который считает, что Брюссельское соглашение должно быть аннулировано в интересах Сербии, и видит Черногорию и Албанию среди наиболее серьезных кандидатов на вступление в ЕС, я считаю подобные сообщения совершенно бессмысленными — независимо от того, насколько хорошей или плохой является ситуация в Сербии», — заявил он в комментарии RTVI.
Под Брюссельским соглашением Мишич понимает договоренности между Белградом и Приштиной, заключенные при посредничестве Европейского союза для нормализации отношений. Одним из ключевых пунктов документа было создание Сообщества сербских муниципалитетов в Косово и Метохии, однако это положение до сих пор не реализовано.
По мнению политического консультанта, на этом фоне заявления о борьбе с коррупцией и работе соответствующих органов не имеют решающего значения.
«Поэтому все, что связано с коррупцией и какими-либо органами по ее предотвращению и сокращению, особенно в ситуации, когда Урсула фон дер Ляйен занимает столь высокую должность, вызывает у меня лишь усмешку», — сказал Мишич.
Он подчеркнул, что, с его точки зрения, определяющую роль играют не институты и не решения, принимаемые в Брюсселе, а политические интересы и геополитические расчеты.
«Органы [такие, как GRECO] не имеют решающего значения. Политическая реальность, созданная Брюсселем, тоже не имеет решающего значения. Политика и интересы — вот что действительно важно. Так было и, вероятно, всегда будет, особенно в нынешней геополитической ситуации», — отметил он.
Мишич считает, что Сербии необходимо сосредоточиться на собственных интересах, а также на интересах своих граждан и избирателей. По его мнению, Белграду следует поддерживать максимально хорошие отношения с Российской Федерацией и Соединенными Штатами и рассчитывать на улучшение политических и экономических связей с обеими странами.
«Все остальное — это истории в пять абзацев для масс и попытка деградировавшей брюссельской элиты оправдать собственное существование», — заключил политический консультант.