Греческий премьер призвал ЕС создать новые механизмы для противодействия использованию миграции как гибридного оружия

Греческий премьер-министр Кириакос Мицотакис выступил с инициативой создания в Евросоюзе специального правового механизма для реагирования на ситуации, когда миграционные потоки используются в качестве инструмента гибридного давления на страны сообщества. Соответствующее предложение он изложил в авторской колонке, опубликованной в европейской версии издания Politico.

Гибридная угроза на европейских границах

По словам греческого премьера, европейская система безопасности претерпела фундаментальные изменения.

Наряду с традиционными военными угрозами и кибератаками ЕС сталкивается с «более коварной формой гибридного давления» — целенаправленным использованием миграции государственными и негосударственными акторами для проверки устойчивости Европы, ослабления ее внутренней сплочённости и получения политических уступок.

Недостаточность существующих инструментов

В качестве иллюстрации проблемы Мицотакис сослался на недавние события на границах Европы, в частности, на испанском эксклаве Сеута, а также на кризис 2020 года на греческо-турецкой сухопутной границе в районе Эврос и на инциденты 2021 года на границах Литвы, Польши и Латвии с Белоруссией.
Греческий премьер признал, что ЕС добился важного прогресса в этом вопросе, приняв Пакт о миграции и убежище, который ввёл механизмы солидарности между государствами-членами и гибкость процедур.

Однако эти инструменты, по его мнению, были разработаны для ситуаций, которые остаются управляемыми, и не учитывают сценарии, где потоки беженцев намеренно организуются, усиливаются или направляются для создания гибридного кризиса.

«В таких экстремальных обстоятельствах немедленное и полное применение стандартных систем убежища для всех прибывающих не просто сложно — это часто невозможно», — отметил Мицотакис.

По его словам, это грозит параличом национальных систем, подрывом общественного доверия и ставит под угрозу функционирование Шенгенской зоны.

Предлагаемые меры

Мицотакис предложил создать общеевропейскую экстренную систему для ситуаций массового и инструментализированного миграционного давления. Критерии ее активации должны сочетать количественные показатели (масштаб и скорость прибытия относительно возможностей страны) с качественными индикаторами, включая свидетельства координации или участия третьих стран и организованных преступных сетей.

«В четко определенных исключительных ситуациях крайнего и непропорционального давления — будь то на сухопутных границах или после массовых прибытий по морю — государства-члены должны получить возможность, в рамках специального режима чрезвычайной ситуации ЕС, временно приостанавливать рассмотрение заявлений о предоставлении убежища для вновь прибывших лиц», — заявил греческий премьер.

Он подчеркнул, что такие меры должны быть строго ограничены по времени, пропорциональны и сопровождаться надежными гарантиями. Полное уважение к праву ЕС, Хартии фундаментальных прав и принципу невыдворения остается обязательным условием. Одновременно с этим Мицотакис призвал к автоматической мобилизации оперативной поддержки со стороны агентств ЕС, скоординированных усилий по возвращению мигрантов, а также финансовой и технической помощи.

Риски бездействия и призыв к реализму

Греческий премьер предупредил, что без создания такого механизма страны, находящиеся на передовой, останутся уязвимыми, а у враждебных акторов появятся дополнительные стимулы использовать миграцию для достижения геополитических целей, что будет углублять внутренние разногласия внутри Евросоюза.

«Признание того, что миграция может быть использована в качестве оружия, — это не алармизм, а реализм. ЕС должен теперь оснастить себя правовыми и оперативными инструментами для защиты своих внешних границ», — резюмировал Мицотакис.

Критика оппозиции

Зоис Бечлис, лидер правой греческой партии «Движение 21», в комментарии RTVI раскритиковал заявления премьера Мицотакиса.

«Премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис манипулирует языком, чтобы законными средствами продолжать то, что уже происходит в Европе. Он представляет ускоренные процедуры предоставления убежища как решение проблемы вторжения ислама и стран третьего мира в Европу. Мицотакис не только субсидирует это вторжение, превращая греческих военных в слуг тех, кого он называет «захватчиками Сороса», но и предоставляет деньги каждому иностранцу, пересекающему границы страны», — говорит Бечлис.

По мнению эксперта, чтобы удовлетворить свою правоконсервативную аудиторию, Мицотакис представляет это как политику противодействия захватчикам из третьих стран.

«В реальности он [премьер-министр] стремится к постепенному и беспрепятственному замещению греческого населения — подход в стиле Фабиана, определяемый методами Лондонской школы экономики (LSE), точно так же, как, по его мнению, это произошло в Англии, где британцы в конце концов обнаружили, что некоторыми городами управляют мэры из Пакистана», — заключает Бечлис.