Греческие фермеры получали субсидии ЕС за «призрачных» коров
В Греции фермеры получили субсидии Евросоюза на десятки тысяч голов скота, количество которых существенно расходится с данными официальной статистики страны. Анализ данных выявил серьезные расхождения между выплатами и учетом поголовья, что усугубляет масштабный скандал с сельхозсубсидиями в Греции, пишет Politico.
Миллионы евро на «призрачный» скот
Греческие фермеры в 2024 году получили субсидии ЕС на десятки тысяч голов скота, количество которых невозможно напрямую подтвердить по официальной статистике, сообщается в аналитическом материале Politico. Выявленные расхождения угрожают усугубить масштабный скандал с сельскохозяйственными субсидиями в стране.
Анализ данных показывает несоответствие между сокращающимся поголовьем крупного рогатого скота, которое фиксирует греческое статистическое ведомство ELSTAT, и административными данными Министерства сельского хозяйства Греции, использовавшимися для выплат субсидий.
Недавние скандалы в аграрном секторе вынудили правительство в Афинах пообещать реформы и усиление контроля. Однако данные свидетельствуют о том, что до реального контроля над ситуацией властям еще далеко.
Цифры не сходятся
По данным Министерства сельского хозяйства, в 2024 году греческие власти выплатили субсидии ЕС примерно на 260 тысяч дойных коров. Учитывая, что дойная корова обычно приносит одного теленка в год, это в упрощенном расчете должно было бы означать значительное пополнение общего поголовья. Кроме того, данные министерства показывают, что в 2024 году на убой было отправлено около 70 тысяч голов крупного рогатого скота.
Греция не публикует полных данных о выбраковке скота по возрасту, снижению продуктивности или болезням. Однако три греческих животновода сообщили POLITICO, что такие потери составляют примерно 20% поголовья ежегодно. Учитывая, что в 2024 году в Греции насчитывалось 595 тысяч голов крупного рогатого скота по данным ELSTAT, это означало бы сокращение примерно на 120 тысяч животных.
При механическом сопоставлении этих данных получается картина, которая не согласуется с динамикой официально учитываемого поголовья. Однако такой расчет сам по себе не доказывает наличие фиктивных животных: административные данные и статистика ELSTAT имеют разные методологии и могут учитывать импорт, экспорт, перемещение животных и другие корректировки.
Данные ELSTAT показывают, что поголовье КРС продолжает сокращаться: с 595 тысяч голов в 2024 году до 519 тысяч в 2025 году. Таким образом, за год оно уменьшилось примерно на 12,8%.
Отсутствие контроля и надежной системы учета
Расхождение может быть еще больше, отмечает Никос Димопулос, председатель Ассоциации животноводов Кавалы. Некоторые из забитых животных могли быть импортированы, а не изъяты из национального стада. В большинстве лет Греция является нетто-импортером живого скота и экспортирует лишь небольшие объемы.
«Контроля нет, и мы не можем получить точные цифры, потому что нет достоверных данных», — сказал Димопулос.
Власти проводят только выборочные проверки или расследуют нарушения после получения жалобы. Аналогичные расхождения наблюдаются и в учете овец и коз. ELSTAT сообщила о поголовье около 8,8 миллиона животных в 2025 году, в то время как в административных данных, используемых государством для управления сельхозвыплатами, фигурирует значительно больше животных — около 15–16 миллионов в зависимости от используемой выгрузки.
Два чиновника Министерства сельского хозяйства, говорившие на условиях анонимности, заявили, что министерство не отвечает непосредственно за ведение статистического учета поголовья и полагается на данные, предоставляемые муниципалитетами. Выявленные расхождения свидетельствуют о проблемах с согласованностью и надежностью систем учета, используемых для контроля сельхозсубсидий.
Политический скандал и реакция ЕС
Жалобы на расхождения между зафиксированными субсидиями и официальными данными о поголовье были направлены в Европейскую прокуратуру (EPPO) недавно созданной левой партией «Элас» бывшего премьер-министра Алексиса Ципраса, которая провела собственное исследование.
В EPPO уже ведется несколько десятков дел о предполагаемом получении средств ЕС за пастбища, которые не находились в собственности или аренде, либо за работы, которые не выполнялись. В июле агентство объявило о предъявлении обвинений 22 фигурантам, включая четырех действующих депутатов от правящей партии «Новая демократия». Все они отрицают свою вину.
По данным документов, направленных EPPO в греческий парламент с запросом о снятии иммунитета с нескольких депутатов, в предполагаемом завышении данных о поголовье могли участвовать ветеринары и чиновники OPEKEPE — прежнего греческого платежного и контрольного агентства по сельхозсубсидиям, функции которого были переданы налоговой администрации AADE.
Одно из дел касается депутата от «Новой демократии», который, по версии обвинения, лоббировал выплату субсидий животноводу на большее количество коров, чем у того было в реальности. Согласно материалам дела, депутат звонил высокопоставленному чиновнику OPEKEPE и настаивал на выплате, заявляя, что ветеринар уже изменил данные в официальной базе, увеличив сумму субсидии.
Скандал вынудил правительство внедрить новые меры контроля, включая электронную идентификацию овец и коз с помощью желудочных капсул (болусов). Система должна быть опробована в этом году на крупных фермах, а затем расширена.
В марте Греция представила властям ЕС план действий, излагающий меры по предотвращению нецелевого использования сельхозсубсидий. Еврокомиссия заявила, что будет работать с Грецией, чтобы помочь дальнейшему улучшению управления субсидиями. При этом европейские органы указывали на сохраняющиеся проблемы в греческой системе управления и контроля сельхозвыплат.
Таким образом, расхождения между статистикой поголовья и административными данными действительно существуют и требуют объяснения. Однако сами по себе они еще не доказывают, что все животные, фигурирующие в данных для получения субсидий, были фиктивными. На фоне продолжающихся расследований EPPO эти несоответствия становятся дополнительным поводом для проверки надежности системы учета и контроля выплат.