21 прямая закупка: сколько Румыния платит за бездомных собак

В румынских муниципальных закупках бездомная собака может стоить бюджету 450–500 леев уже на этапе отлова и перевозки и 900–1000 леев, если добавляются ветеринарные процедуры, стерилизация и передача владельцу или на усыновление. RTVI изучил 21 прямую закупку одного подрядчика — Axa Cab Vet — у 18 государственных заказчиков на общую сумму 949,1 тыс. леев и посмотрел, что именно города покупают за эти деньги и можно ли проверить, сколько животных действительно прошло через систему.

450 леев за отлов

В конце апреля курорт Эфорие напрямую заказал у Axa Cab Vet услуги по отлову бездомных собак на 27 тыс. леев. Через две недели тот же муниципалитет заключил с той же компанией еще один договор — уже на 39,6 тыс.

Цена была расписана по этапам. 450 леев стоили отлов, первичная ветеринарная помощь и перевозка одной собаки. Еще 450 леев — оформление документов, чипирование, стерилизация, вакцинация, обработка от паразитов и послеоперационное лечение при возвращении владельцу или передаче на усыновление.

В Бумбешти-Жиу контракт 2025 года на 139,2 тыс. леев предусматривал работу со 174 собаками. По 500 леев стоили отлов и перевозка, еще до 500 — дальнейшие процедуры. Отдельными строками шли эвтаназия и утилизация животных в предусмотренных договором случаях.

Муниципалитет платит не «за собаку», а за цепочку действий с ней. В изученных RTVI контрактах первый этап обходится в 450–500 леев на животное, а полный набор оплачиваемых операций может довести счет до 900–1000 леев.

21 закупка у одной фирмы

RTVI расширил поиск за пределы Эфорие. По открытым данным Transparența24, собранным из уведомлений системы госзакупок, у зарегистрированной в 2023 году Axa Cab Vet числится 21 прямая закупка от 18 государственных заказчиков общей стоимостью 949,1 тыс. леев.

Среди крупнейших заказчиков — Дрэгутешти с закупками на 180 тыс. леев, Костешти — на 151,9 тыс., Бумбешти-Жиу — на 139,2 тыс. и Мизил — на 90 тыс. леев. Эфорие за две закупки весной 2026 года предусмотрел еще 66,6 тыс. леев.

Это не расходы всей Румынии на бездомных собак, а контракты только одного найденного RTVI подрядчика. Но они показывают порядок цен и то, как муниципальные деньги раскладываются по отдельным операциям.

В Костешти, например, одна закупка предусматривала 81,9 тыс. леев при тарифе 450 леев за отлов, помощь и перевозку. Арифметически это 182 услуги. Но карточка закупки не показывает, действительно ли были пойманы 182 собаки, сколько из них прошло следующие оплачиваемые процедуры и сколько денег подрядчик получил после исполнения договора.

Здесь список контрактов превращается в расследование.

Почему все напрямую

Прямая закупка в Румынии — законный механизм для сравнительно небольших заказов. Поэтому сам факт, что муниципалитет не проводил полноценный тендер, ничего не доказывает.

Интереснее серия небольших заказов. В Эфорие два договора с одним подрядчиком появились с разницей примерно в две недели. Если город заранее понимает, какой объем услуг ему потребуется в течение года, возникает вопрос, почему работу покупали двумя отдельными контрактами почти подряд.

Ответа в карточке SEAP нет. Для него нужны годовой план закупок, обоснование стоимости, счета и акты приемки. Только они покажут, были ли это две разные потребности или одна работа, оформленная несколькими заказами.

Где деньги, там должна быть собака

Румынские правила делают такие контракты в принципе проверяемыми. После отлова на каждую собаку должна оформляться индивидуальная карточка: идентификационный номер, пол, окрас, состояние, дата, время и место поимки, данные бригады. Затем животное должно попасть в реестр приюта.

Значит, муниципальный счет можно раскрутить назад до конкретной собаки: когда ее поймали, куда отвезли, какие процедуры провели и чем закончилась ее история.

В открытой закупке эта цепочка обрывается почти сразу. Там видны сумма договора, тариф и подрядчик. Не видно, сколько животных действительно поймали, какие из них прошли второй оплачиваемый этап, сколько вернули владельцам или передали на усыновление, сколько умерло или было усыплено.

Получается удобный разрыв: государство требует учитывать каждую собаку отдельно, а публике показывает прежде всего деньги.

Поэтому следующий шаг — не искать у Axa Cab Vet двадцать второй контракт, а сопоставить уже найденные закупки с исполнением. Если муниципалитет оплатил 182 отлова, у него должны быть 182 соответствующие записи. Если по одной собаке оплачивались несколько этапов, они должны сходиться по датам и идентификатору животного. Если отдельно оплачена эвтаназия — должна существовать конкретная собака, к которой относится эта строка.

В SEAP бездомная собака пока выглядит как 450 или 500 леев. Настоящая проверка начинается там, где муниципалитету приходится показать, какая именно собака стояла за каждой оплаченной строкой.