Европарламент может завершить процедуру по статье 7 против Венгрии
Европейский парламент приближается к возможному завершению процедуры по статье 7 в отношении Венгрии, которая была запущена в 2018 году на фоне обеспокоенности состоянием верховенства права и соблюдением фундаментальных ценностей ЕС при правительстве Виктора Орбана, сообщает Euronews.
После прихода к власти правительства Петера Мадьяра Венгрия начала пересматривать ряд законов, принятых в период правления Орбана. Это побудило Европарламент заново оценить необходимость продолжения процедуры. При этом окончательное решение пока не принято: его планируют принять после дополнительной оценки ситуации в стране.
ЕНП готова поддержать завершение процедуры
«Венгрия провела множество реформ, которые сближают страну с ЕС», — заявил высокопоставленный депутат от Европейской народной партии (ЕНП), крупнейшей фракции Европарламента.
По его мнению, было бы разумно завершить процедуру в ближайшее время.
ЕНП входит в число политических сил, готовых поддержать прекращение процедуры по статье 7. Euronews связывает такую позицию в том числе с желанием обеспечить политическую победу партии Петера Мадьяра «Тиса», входящей в ЕНП.
Однако говорить о согласованной позиции всего Европарламента пока рано. Центристские фракции, включая социалистов и демократов (S&D) и либеральную Renew Europe, признают прогресс Венгрии, но настаивают на полноценной проверке проведенных реформ.
Что означает статья 7
Статья 7 Договора о Европейском союзе — один из наиболее серьезных инструментов ЕС для защиты его основополагающих ценностей, включая демократию, верховенство права и права человека. В конечном счете процедура может привести к приостановке некоторых прав государства-члена, включая его право голоса в Совете ЕС.
Однако нынешняя процедура в отношении Венгрии находится на превентивной стадии, предусмотренной статьей 7(1). Она была инициирована Европарламентом в 2018 году и предусматривает постоянный диалог и оценку ситуации, а не автоматическое применение санкций. В июне 2026 года Совет ЕС вновь рассматривал ситуацию с верховенством права в Венгрии в рамках этой процедуры.
До санкционной стадии, которая может привести к приостановке права голоса, дело пока не дошло.
Миссия в Будапешт оценит прогресс реформ
На конец октября запланирована фактологическая миссия Европарламента в Венгрию. Депутаты встретятся с представителями государственных институтов, общественных организаций и других заинтересованных сторон, чтобы получить более полную картину состояния верховенства права в стране.
После поездки участники миссии подготовят доклад и должны будут оценить, сохраняются ли основания для продолжения процедуры. Если депутаты придут к выводу, что нарушения ценностей ЕС больше не имеют места, они могут рекомендовать завершить процедуру.
Некоторые представители Европарламента считают, что решение может быть принято уже в декабре. Однако голландский депутат Тинеке Стрик, курирующая этот вопрос, ожидает подготовки доклада в начале 2027 года.
Одним из критериев оценки станет судьба венгерского закона о защите несовершеннолетних. Он ограничивает доступ детей к книгам, фильмам и другому контенту, который, согласно закону, изображает или продвигает любые формы отклонения от принадлежности или соответствия биологическому полу.
По словам Стрик, этот закон входит в целый перечень критериев, которые предстоит оценить. Пока венгерское правительство его не отменило и не заявляло о готовности сделать это.
Для завершения процедуры нужны 480 голосов
Для прекращения процедуры потребуется поддержка не менее двух третей депутатов Европарламента — как минимум 480 из 719.
ЕНП располагает 184 депутатами и, как ожидается, поддержит завершение процедуры. Поэтому важную роль сыграют позиции социалистов и демократов (S&D) и либеральной Renew Europe.
Renew Europe намерена обсудить вопрос на своей встрече в Париже. Депутат Сандро Гоцци подчеркнул, что завершение процедуры должно быть основано на реальных изменениях в законодательстве, а не выглядеть как исключительно политическое решение.
Консервативные и правые силы, напротив, как ожидается, поддержат прекращение процедуры. Представители этих политических групп давно считают применение статьи 7 чрезмерным вмешательством в дела государств-членов. «Зеленые» и «Левые» могут занять противоположную позицию.
Процедура статьи 7 применялась только в отношении двух стран
В истории ЕС процедура по статье 7(1) запускалась только дважды: в отношении Польши в 2017 году и Венгрии в 2018-м. В польском случае процедуру закрыли в 2024 году после изменения политической ситуации в стране.
Ни одна из этих процедур не дошла до санкционной стадии. Для установления серьезного и устойчивого нарушения правил ЕС на этой стадии требуется единогласное решение Европейского совета. После этого Совет ЕС может квалифицированным большинством приостановить определенные права государства, включая право голоса его представителя в Совете.