ЕС меняет стратегию санкций: Урсула фон дер Ляйен представила новый пакет давления на Россию

Еврокомиссия предлагает крупнейшее расширение банковских санкций с начала войны и впервые делает ставку не на новые запреты, а на перекрытие финансовых каналов, через которые Россия обходит ограничения.

9 июня председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен представила предложения по 21-му пакету санкций ЕС против России Reuters. В отличие от предыдущих раундов, основной удар направлен не на энергетику или отдельные компании, а на саму финансовую инфраструктуру: банки, криптовалютные платформы и схемы обхода ограничений.

Если пакет будет одобрен всеми странами ЕС, он станет одним из крупнейших расширений санкционного режима за последние годы.

Что нового: 90 банков под санкциями

Главная особенность новых предложений — масштаб финансовых ограничений.

Евросоюз намерен включить в санкционные списки до 90 российских банков. После этого общее число российских кредитных организаций под европейскими ограничениями превысит 100 и охватит более половины банков с международными финансовыми связями.

Для этих организаций предполагаются:

• заморозка активов;
• запрет на проведение операций;
• ограничения на взаимодействие с европейскими контрагентами;
• визовые ограничения для подпадающих под санкции лиц.

Это крупнейшее единовременное расширение банковских санкций с начала конфликта.

Брюссель закрывает каналы обхода

Предыдущие пакеты били по экспорту технологий, энергетике и отраслям. Теперь Брюссель концентрируется на инфраструктуре, которая помогает обходить уже действующие ограничения.

Еврокомиссия предлагает запретить операции еще с 35 банками и примерно десятком криптовалютных платформ, которые, по данным европейских дипломатов, используются для проведения финансовых операций через третьи страны.

Фактически речь идет о новой логике: вместо постоянного расширения списков ЕС пытается закрыть существующие каналы обхода ограничений.

Почему сейчас

Работа над пакетом велась несколько недель. В начале июня источники сообщали, что 21-й пакет будет представлен 8–9 июня, после чего документ перейдет государствам-членам для обсуждения.

После презентации документ должен перейти на рассмотрение государств-членов ЕС, которым предстоит согласовать его единогласно.

Новая стратегия вместо старых списков

Еще при подготовке 20-го пакета Еврокомиссия смещала акцент с отраслей на финансовую систему и механизмы обхода санкций. Тогда впервые обсуждались ограничения против банков, криптовалютных сервисов и структур в третьих странах NV.

21-й пакет развивает эту линию.

Если раньше задача была ограничить экспорт технологий и сократить энергетические доходы, то теперь цель — усложнить международные финансовые расчеты и перекрыть альтернативные маршруты операций.

Смена фокуса: от отраслей к финансовой инфраструктур

После начала полномасштабной войны ЕС последовательно расширяет санкционный режим. Ограничения уже затронули энергетику, экспорт технологий двойного назначения, финансовые услуги, транспорт, отрасли промышленности и множество физических и юридических лиц Consilium.

20-й пакет был утвержден в апреле 2026 года после преодоления внутриполитических разногласий.

На этом фоне 21-й пакет демонстрирует смену подхода: вместо расширения традиционных ограничений Брюссель бьет по финансовым механизмам, которые, по оценке европейских институтов, снижают эффективность санкций EU Sanctions Map.

Конец старой политики санкций

Если раньше санкции били по отраслям и компаниям, то теперь Еврокомиссия делает ставку на ограничение инфраструктуры международных расчетов и каналов обхода запретов.

21-й пакет — переход от политики «расширения списков» к политике «перекрытия финансовых каналов», через которые, по мнению Брюсселя, Россия продолжает экономическую деятельность несмотря на санкции.