Судимость в Британии: когда гражданина ЕС могут депортировать

Британия готовится изменить порядок досрочного освобождения иностранных заключенных, которых затем должны выдворить из страны. RTVI писал о новой схеме и обеспокоенности нескольких стран ЕС. Для конкретного человека вопрос начинается раньше: британские власти сначала должны установить основание для депортации и проверить, не действует ли другой правовой режим, который ограничивает или запрещает выдворение.

Год — важный порог

В обычном британском режиме одна из главных отправных точек — срок наказания.

Если небританский и неирландский гражданин осужден в Великобритании минимум на 12 месяцев лишения свободы, закон обычно обязывает министра внутренних дел издать приказ о депортации, если не действует одно из предусмотренных исключений.

С 22 марта 2026 года тот же 12-месячный порог распространяется и на условное лишение свободы, если человек был осужден 22 марта 2026 года или позже.

Депортацию могут рассматривать и при более коротком наказании. Основанием могут стать причинение серьезного вреда, систематическое совершение преступлений или другие обстоятельства, при которых власти считают присутствие человека нежелательным с точки зрения общественных интересов. В инструкциях МВД отдельно фигурируют, среди прочего, серьезные наркопреступления, преступления с оружием и угрозы национальной безопасности.

Термин «автоматическая депортация» относится к установленной законом обязанности издать приказ о депортации при выполнении условий. Фактическое выдворение может задержаться или оказаться невозможным из-за Соглашения о выходе Великобритании из ЕС, Европейской конвенции по правам человека, Конвенции о статусе беженцев или обжалования.

Отдельное положение у граждан Ирландии. Хотя Ирландия остается членом ЕС, Британия обычно не применяет к ее гражданам депортацию по общим правилам. Она возможна по рекомендации суда или в исключительных обстоятельствах, когда власти считают ее необходимой в общественных интересах.

Brexit разделил дела по дате

Для многих граждан ЕС ключевая граница проходит по 31 декабря 2020 года.

Постоянный или предварительный статус по Схеме урегулирования статуса граждан ЕС может означать, что на права этого человека распространяются гарантии, закрепленные в соглашениях после Brexit. Конкретные критерии зависят от того, когда произошло поведение, ставшее основанием для депортации.

Если гражданин ЕС, защищенный Соглашением о выходе, совершил соответствующий поступок до 23:00 по Гринвичу 31 декабря 2020 года, применяется сохраненный европейский режим общественного порядка и общественной безопасности. МВД должно оценивать личное поведение человека и устанавливать, представляет ли он реальную, актуальную и достаточно серьезную угрозу одному из фундаментальных интересов общества.

Для людей с правом постоянного проживания порог при определенных обстоятельствах становится выше: решение должно быть обосновано серьезными основаниями, связанными с общественным порядком или общественной безопасностью.

Для наиболее защищенной категории граждан ЕЭЗ с правом постоянного проживания и десятью годами непрерывного проживания может применяться еще более высокий порог — императивные основания общественной безопасности. Тюремный срок способен повлиять на непрерывность проживания и степень интеграции, поэтому эти десять лет нельзя просто отсчитать по календарю.

Для поведения после окончания переходного периода применяется обычный британский режим депортации за уголовные правонарушения — в том числе к людям с постоянным или предварительным статусом.

В результате к двум гражданам одной страны ЕС с одинаковым иммиграционным статусом могут применяться разные критерии из-за даты преступления.

Что делает приказ о депортации

Если принято решение о депортации, МВД издает приказ о депортации.

Он обязывает человека покинуть Великобританию и блокирует законное возвращение, пока приказ остается в силе. Обычно он также аннулирует действующее разрешение на пребывание, включая бессрочное разрешение. Для отдельных дел предусмотрены специальные правила на время рассмотрения жалобы.

У приказа о депортации нет стандартного срока действия в несколько лет. Он сохраняется, пока МВД его не отменит либо решение не будет аннулировано судом или трибуналом.

Отмена приказа также не возвращает автоматически прежний иммиграционный статус и сама по себе не дает права снова въехать в страну. После отмены разрешение на въезд может потребоваться получать заново.

Поэтому последствия депортации способны сохраняться значительно дольше уголовного наказания.

Британский ребенок и статья 8

Право на частную и семейную жизнь по статье 8 Европейской конвенции по правам человека может стать препятствием для депортации, но британские правила устанавливают для этого конкретные пороги.

Для исключения, связанного с ребенком, он должен быть британским гражданином либо непрерывно прожить в Великобритании не менее семи лет к моменту решения. Отношения с родителем должны быть реальными и продолжающимися.

Затем оцениваются оба возможных сценария: переезд ребенка вместе с депортируемым родителем и жизнь в Британии без него. Последствия должны быть чрезмерно тяжелыми.

Схожие критерии действуют для партнера. Он должен быть британским гражданином или иметь постоянный статус и жить в стране. Учитывается и момент возникновения отношений: правила отдельно оговаривают ситуацию, когда они начались при нелегальном или нестабильном иммиграционном статусе иностранного гражданина. И переезд партнера за границу, и разлука должны иметь чрезмерно тяжелые последствия.

Для человека, получившего четыре года лишения свободы или больше, планка еще выше. Требуются исключительно веские обстоятельства сверх обычных исключений, связанных с частной и семейной жизнью.

Существует и отдельное основание, связанное с защитой частной жизни. При нем учитываются законное проживание в Британии большую часть жизни, социальная и культурная интеграция и очень серьезные препятствия для интеграции в стране, куда человека собираются выдворить.

Поэтому формула «есть британский ребенок — депортации не будет» британские правила не описывает. Семейные обстоятельства оцениваются вместе с тяжестью дела и публичным интересом в депортации.

Другие препятствия для выдворения

Отдельные препятствия возникают по Конвенции о статусе беженцев и статьям 2 и 3 Европейской конвенции по правам человека.

Закон прямо предусматривает исключение из обязанности по депортации, если выдворение нарушило бы международные обязательства Великобритании. Такие заявления должны быть рассмотрены до исполнения приказа о депортации.

Статьи 2 и 3 могут препятствовать выдворению, например, если в конкретной стране установлен реальный риск смерти, пыток или другого запрещенного обращения.

Это иной юридический вопрос, чем семейная жизнь в Британии. По статье 8 власти и суд взвешивают обстоятельства конкретной семьи и публичный интерес в депортации. Требование о международной защите касается допустимости самого выдворения в конкретную страну при установленном риске.

Поэтому одинаковый срок наказания еще не гарантирует одинаковый иммиграционный результат.

Что происходит после тюрьмы

Сегодняшняя реформа касается иностранцев, которых уже решено выдворить из страны. Сама схема не создает оснований для депортации: она определяет, когда такого заключенного можно досрочно освободить из британской тюрьмы для последующего выдворения.

Перевод человека для продолжения срока в тюрьме другой страны — отдельная процедура. Для этого существуют соглашения о передаче заключенных.

Заключенный, досрочно освобожденный для последующего выдворения, не начинает автоматически досиживать британский срок за границей. Если же он незаконно вернется в Великобританию до окончания соответствующей части наказания, механизм приостановки срока позволяет вернуть его в британскую тюрьму для отбытия остатка наказания.

Поэтому после британского приговора для гражданина ЕС нужно последовательно проверить несколько вещей: какой срок назначен, есть ли постоянный или предварительный статус, когда произошло преступление, распространяется ли Соглашение о выходе и существуют ли препятствия по Европейской конвенции по правам человека или Конвенции о статусе беженцев.

И только затем становится понятно, чем закончится освобождение из тюрьмы: возвращением к жизни в Британии, спором вокруг приказа о депортации или выдворением из страны.