Черногория на пути в ЕС: сроки под угрозой из-за споров с Хорватией
Черногория стремится стать 28-м членом Евросоюза к 2028 году. Однако нерешенные двусторонние споры с Хорватией привели к откладыванию запланированной межправительственной конференции. По данным Euronews, дипломаты считают установленный Подгорицей крайний срок достижимым, хотя времени для решения спорных вопросов остается все меньше.
Черногория рискует не уложиться в амбициозный график вступления в Евросоюз — к 2028 году страна стремится стать 28-м членом ЕС. Запланированная межправительственная конференция с участием балканского кандидата была отложена после того, как Хорватия вновь заявила о своей позиции: она выступает против закрытия ряда переговорных глав из-за сохраняющихся двусторонних разногласий.
На данный момент Черногория предварительно закрыла 18 из 33 переговорных глав, рассчитывая завершить работу по оставшимся до конца года. Для фактического закрытия глав требуется согласование с государствами — членами ЕС и проведение межправительственных конференций.
Однако давние споры с Хорватией могут замедлить весь процесс. По информации дипломатов, непосредственно знакомых с ходом переговоров, установленный Черногорией крайний срок — конец 2026 года — все еще достижим, но времени для решения спорных вопросов остается все меньше.
Требования Загреба
Хорватия выдвигает целый ряд требований. Среди них — компенсации бывшим заключенным военных лагерей, содействие Черногории в поиске 14 человек, до сих пор числящихся пропавшими без вести со времени войны в Хорватии, преследование за военные преступления, а также урегулирование имущественных претензий хорватских семей на территории Черногории.
В заявлении Министерства иностранных и европейских дел Хорватии, опубликованном в июле, говорилось:
«В стремлении найти путь вперед в отношениях и урегулировать открытые вопросы Хорватия в конце 2024 года вновь призвала Черногорию к диалогу для решения тех проблем, которые должны быть закрыты, чтобы не обременять ключевую, финальную фазу процесса вступления».
Кроме того, Загреб требует переименовать бассейн, названный в честь Зорана Гопчевича — бывшего югославского ватерполиста, которого хорватская сторона связывает с лагерем для задержанных в Морине. Хорватия также настаивает на решении вопроса о спорной морской границе и возвращении учебного корабля «Ядран».
Ход переговоров и препятствия
В последние недели на министерском уровне при поддержке Еврокомиссии ведутся двусторонние переговоры, однако решение пока не найдено. Это привело к тому, что на технической встрече во вторник Хорватия продолжила блокировать закрытие главы 14, посвященной транспортной политике.
В настоящее время Загреб также блокирует главы 23, посвященную судебной системе и основным правам, 24 — юстиции, свободе и безопасности, и 31 — внешней политике, безопасности и обороне.
На начало октября запланирована двусторонняя встреча в Загребе. Если будет достигнут достаточный прогресс, ожидается, что межправительственная конференция 12 или 13 октября позволит закрыть ряд переговорных глав.
По словам одного из чиновников, пожелавшего остаться анонимным из-за чувствительности переговоров, «это лишь вопрос времени. Обе стороны должны продолжать обсуждение. Но эти переговоры нельзя ограничивать временными рамками».
Фактор времени и внутренние вызовы
Времени Черногории может не хватить, если она хочет уложиться в установленный ею график. При этом стране необходимо сохранять динамику перед выборами, которые состоятся в июне 2027 года.
Еврокомиссия участвует в посреднических усилиях, чтобы двусторонние споры не замедляли переговорный процесс Черногории.
В то же время после межправительственной конференции в июле комиссар по вопросам расширения Марта Кос заявила, что даже если Черногория не закроет все главы в этом году, она все еще сможет вступить в ЕС к 2028 году. В таком случае важным фактором станет скорость последующего одобрения договора о вступлении всеми государствами — членами ЕС.
«Решающим моментом будет то, насколько быстро пройдет процесс ратификации во всех государствах-членах», — заявила Кос.