Британия досрочно освобождает заключенных: страны ЕС обеспокоены

Великобритания готовится досрочно освободить тысячи заключенных на фоне переполненности тюрем. По официальной оценке, около 700 человек должны выйти на свободу 1 октября, а в к концу 2026 года — около 2 550 человек. Параллельно с января 2027 года иностранных граждан, подлежащих депортации, можно будет удалять из британских тюрем без прежнего минимального срока пребывания. Несколько дипломатов ЕС заявили Politico, что обеспокоены недостаточной координацией с европейскими государствами, чьи граждане также могут отбывать наказание в Британии и будут возвращены на родину.

«Очень рискованно отправлять преступников обратно без какой-либо предварительной информации», — заявил один из дипломатов ЕС, пожелавший остаться анонимным для обсуждения чувствительных переговоров.

Эта политика может стать еще одним источником напряженности в усилиях Британии по перезагрузке отношений с блоком, поскольку стороны готовятся к саммиту, на котором планируется обсуждение дальнейшего сотрудничества.

Британия планирует освободить около 2 550 заключенных в рамках первых четырех траншей новой системы к концу 2026 года. Первая группа примерно из 700 человек должна выйти на свободу 1 октября.
При этом с января 2027 года правительство отменит минимальный период, который соответствующие иностранные граждане, подлежащие депортации, должны провести в британской тюрьме перед их удалением из страны.

Масштабы схемы и позиция Лондона

Новая модель освобождения относится к определенным категориям заключенных, отбывающих стандартные срочные сроки, а не ко всем находящимся в британских тюрьмах. Из нее исключен ряд наиболее тяжких преступлений и некоторые виды наказаний, включая пожизненные и неопределенные сроки.

По официальной оценке Министерства юстиции, первый транш предусматривает около 700 освобождений, следующие — примерно 650, 650 и 550. Таким образом, в первых четырех траншах к концу 2026 года ожидается около 2 550 освобождений. Эти цифры являются модельной оценкой и могут измениться.

По словам дипломатов, коммуникация с европейскими странами по вопросу иностранных заключенных до сих пор была ограниченной.

Второй дипломат рассказал:

«[Британское правительство] продолжает говорить, что не может нас информировать. Должна быть какая-то коллегиальность между полицейскими силами, чтобы сообщать нам, что кого-то выпускают. Нас должны предупреждать».

Дипломат добавил, что посольства также разочарованы отсутствием координации между ведомствами по этому вопросу.

«МИД всегда говорит обращаться в МВД, — сказал собеседник. — МВД говорит, что нам следует поговорить с МИДом — а аппарат правительства заявляет, что это не имеет к ним отношения».

Проблемы коммуникации и реакции в Европе

Третий дипломат назвал это «сложной ситуацией», отметив, что европейские столицы обеспокоены тем, что иностранные граждане, только что вышедшие из британской тюрьмы, могут вернуться в свою страну без достаточной предварительной информации для соответствующих органов.

По их словам, столицы хотели бы получить больше «информации о человеке, которого передают», но «британцы относятся к этому так, будто ничего не нужно с нами подтверждать, и это просто односторонняя депортация».

При этом существующие механизмы сотрудничества между Великобританией и ЕС предусматривают обмен информацией о судимостях и другие формы правоохранительного и консульского взаимодействия. Поэтому вопрос заключается не в полном отсутствии обмена информацией, а в том, получают ли европейские государства достаточно заблаговременной информации о конкретном освобождении или депортации.

Активисты за реформу тюремной системы указывают, что многие иностранные правонарушители в любом случае столкнулись бы с депортацией по окончании срока. Изменения приближают момент, когда соответствующие иностранные заключенные становятся подлежащими удалению из Великобритании, а не обязательно меняют конечный результат.

Позиция правозащитников и статистика

«Должен ли заключенный отбывать какой-либо срок, решает принимающая страна, — сказал Марк Дэй, заместитель директора Prison Reform Trust. — Некоторые иностранные граждане, которые депортируются, могут не быть обязаны отбывать какое-либо наказание. Для других отбытый срок может оказаться более суровым, чем тот, который они испытали бы в Великобритании».

Дэй отметил, что депортация также остается предметом юридических и практических ограничений, включая случаи, когда высылка может нарушать Европейскую конвенцию по правам человека или нормы о защите беженцев.

Иностранные граждане составляли около 12 процентов тюремной популяции Англии и Уэльса по состоянию на 30 июня 2026 года. Среди крупнейших национальных групп были граждане Албании, Ирландии, Польши и Румынии.

Механизмы уведомления и безопасность

В рамках действующего сотрудничества между Великобританией и ЕС существуют механизмы, по которым Великобритания уведомляет европейскую страну о судимости ее гражданина.

Законодательство также предусматривает обмен информацией о судимостях и другие формы правоохранительного сотрудничества.

Однако обязанность уведомить государство о судимости не означает автоматически обязанность заранее сообщать ему точную дату освобождения или депортации каждого гражданина. Именно вокруг объема и своевременности такой коммуникации и возникают описанные дипломатические претензии.

С января 2027 года для соответствующих иностранных граждан, подлежащих депортации, будет отменен минимальный срок, который они должны провести в британской тюрьме перед удалением. Закон позволит в предусмотренных случаях удалить такого человека из страны в любое время после вынесения приговора.

Это не означает автоматической депортации любого иностранного гражданина после вынесения приговора: мера применяется к лицам, соответствующим установленным законом условиям, а для некоторых граждан ЕС могут действовать дополнительные гарантии, связанные с Соглашением о выходе Великобритании из ЕС.

Риски дипломатического скандала

«Если кто-то сделает что-то ужасное после того, как его переправили в любое из государств-членов… это может стать крупным дипломатическим скандалом, — сказал второй дипломат ЕС. — В ноябре должен быть саммит Великобритания–ЕС. Можете представить себе сочные заголовки».

Он добавил:

«Все дело в базовом доверии. Как бы вы оправдали британское правительство за то, что оно нам не сообщило? У нас Великобритания просит статус доверенного партнера [который дал бы британским компаниям преференциальный доступ к правилам закупок ЕС]. Это бомба замедленного действия».

При этом представитель правительства Великобритании заявил:

«Мы продолжим взаимодействовать с европейскими партнерами по этому вопросу… Самые серьезные правонарушители исключены, и там, где есть доказательства того, что кто-то планирует совершить будущие преступления, они останутся за решеткой».

Британия и ЕС: другие разногласия

Этот вопрос возникает на фоне более широких переговоров о перезагрузке отношений Великобритании и ЕС.

Стороны обсуждают дальнейшее торговое и экономическое сотрудничество, а также вопросы, связанные с путешествиями, молодежной мобильностью, климатом и доступом к европейским рынкам.

Великобритания добивается более тесного участия британских компаний в европейских промышленных и закупочных программах, включая обсуждение исключений или преференциального режима в рамках политики ЕС «Made in Europe».

Отдельным предметом переговоров остается положение европейских студентов, обучающихся в Великобритании, и стоимость обучения для них. При этом вопрос платы за обучение не следует представлять как формально установленное условие всей сделки между Великобританией и ЕС.

Последний спор о порядке освобождения и депортации заключенных добавляет еще одну чувствительную тему к переговорам, в которых уже существуют разногласия по ряду других вопросов.
Ожидается, что Великобритания и ЕС проведут совместный саммит позднее в 2026 году, продолжив обсуждение торговли, путешествий и других направлений сотрудничества.