Болгария готовит новый закон о ювенальной юстиции

Министерство юстиции Болгарии приступило к разработке нового закона о ювенальной юстиции. Работа предполагает комплексный пересмотр действующей системы реагирования на правонарушения несовершеннолетних, основанной на законе 1958 года. Активизация реформы происходит на фоне серии агрессивных проявлений с участием подростков, включая резонансное убийство в Пловдиве, сообщает болгарский портал Dir.

Болгарские власти готовят реформу законодательства о несовершеннолетних

Министр юстиции Николай Найденов и омбудсмен Велислава Делчева выступили за разработку новой законодательной модели для детей, находящихся в конфликте с законом. В центре реформы — полная переработка действующего Закона о борьбе с антиобщественными проявлениями малолетних и несовершеннолетних, принятого в 1958 году.

По замыслу Министерства юстиции, новая система должна учитывать современные общественные условия, международные стандарты защиты прав детей и необходимость более эффективного взаимодействия государственных институтов.

Омбудсмен Велислава Делчева ранее заявляла, что действующий закон необходимо отменить и полностью переписать, поскольку подход к детям не должен сводиться к наказанию: государственная система должна помогать предотвращать дальнейшее противоправное поведение и возвращать ребенка к нормальной социальной жизни.

Активизация работы происходит на фоне серии агрессивных проявлений с участием малолетних и несовершеннолетних в последние месяцы. Одним из наиболее резонансных эпизодов стало убийство в Пловдиве, по делу о котором обвинения предъявлены пяти подросткам.

Убийство в Пловдиве стало одним из наиболее резонансных эпизодов

В начале августа в Пловдиве был убит 37-летний мужчина. По делу прокуратура предъявила обвинения пятерым несовершеннолетним — трем юношам и двум девушкам в возрасте от 14 до 17 лет.
Суд постановил оставить всех пятерых под стражей. При этом подростки являются обвиняемыми, а не признанными судом виновными: расследование и судебное разбирательство продолжаются.

Пловдивское дело стало частью более широкой общественной дискуссии о том, как государство должно реагировать на тяжкие правонарушения несовершеннолетних и одновременно обеспечивать защиту их прав.

Именно на этом фоне власти вновь активизировали обсуждение давно назревшей реформы системы детского правосудия.

Комплексный подход: от профилактики до реинтеграции

Для подготовки новой законодательной модели планируется создать рабочую группу с участием представителей Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, других профильных государственных органов, специалистов и неправительственного сектора.

Группе предстоит разработать концептуальную основу будущего закона о ювенальной юстиции.
Предлагаемый подход должен охватывать весь путь ребенка, оказавшегося в контакте с системой правоприменения: от профилактики и раннего выявления проблем до работы полиции, расследования, суда, применения соответствующих мер и последующей социальной поддержки и реинтеграции.

Особое внимание планируется уделить детям, находящимся в зоне риска. Предполагается, что государственные органы должны реагировать на проблемы как можно раньше, не дожидаясь совершения тяжелого правонарушения.

Индивидуальный подход вместо единой модели реагирования

Одним из ключевых принципов реформы должен стать индивидуальный подход к каждому ребенку.
При выборе мер предполагается учитывать возраст и степень зрелости несовершеннолетнего, характер и тяжесть совершенного правонарушения, вероятность повторного нарушения закона, семейное и социальное окружение, а также потребность ребенка в специализированной помощи.

Такой подход предполагает не только юридическую реакцию на совершенное деяние, но и психологическую, социальную и эмоциональную поддержку. В работе с несовершеннолетними предлагается шире применять междисциплинарные методы, объединяя специалистов из разных областей.

Отдельной задачей станет разграничение мер государственной защиты и поддержки ребенка и мер реагирования на совершенное им правонарушение. При этом взаимодействие между различными институтами должно быть организовано таким образом, чтобы ребенок не терял доступ к необходимой помощи при переходе из одной системы в другую.

В случаях, когда действия государства затрагивают права несовершеннолетнего, новая модель должна предусматривать процессуальные гарантии и судебный контроль.

Специализация специалистов и координация ведомств

Реформа также предусматривает дальнейшее развитие специализации и повышение квалификации специалистов, работающих с несовершеннолетними, включая сотрудников полиции, следователей, судей, адвокатов, социальных работников, психологов и педагогов.

При этом речь идет не о создании специализации с нуля: действующее законодательство уже предусматривает специальные правила работы по делам несовершеннолетних и требования к подготовке соответствующих специалистов.

Новая модель должна сделать эту специализацию более последовательной и обеспечить более тесное взаимодействие между правоохранительными органами, судами, социальными службами, образовательными учреждениями и специалистами по работе с детьми.

Целью должно стать не только рассмотрение конкретного правонарушения, но и устранение факторов, которые способствовали противоправному поведению, снижение риска рецидива и создание условий для ресоциализации несовершеннолетнего.

Закон 1958 года считают устаревшим

Основой действующей системы остается Закон о борьбе с антиобщественными проявлениями малолетних и несовершеннолетних, принятый в 1958 году. Болгарские власти и омбудсмен неоднократно заявляли о необходимости его замены современной законодательной моделью.

Попытки реформировать систему предпринимались и раньше. В том числе в 2025 году обсуждались предложения по изменению подхода к несовершеннолетним с акцентом на своевременное вмешательство, индивидуальную оценку и ресоциализацию.

Однако предыдущие инициативы не привели к полноценной замене действующего закона. Теперь власти вновь вернулись к вопросу на фоне новых резонансных случаев с участием подростков.

При этом пока речь идет именно о разработке новой модели и концепции закона о ювенальной юстиции, а не о принятом законопроекте. Окончательная структура будущего законодательства и конкретные меры должны быть определены в ходе работы межведомственной группы и последующего законодательного процесса.