Квартиры пустуют, бездомность растет: где дала сбой финская Housing First
В Финляндии за два года число одиноких бездомных выросло с 3429 до 4579 человек. Одновременно весной 2026 года пустовали более 11 тыс. квартир, построенных или приобретенных при поддержке государства. Финская модель «сначала жилье» не исчезла, но кризис все чаще возникает раньше: люди теряют квартиры быстрее, чем система успевает вернуть их обратно.
Сначала ключи
Housing First сделала Финляндию европейским примером потому, что перевернула привычную логику помощи бездомным. Человеку не нужно сначала бросить пить, пройти лечение, найти работу и доказать, что он «готов» к самостоятельной жизни. Сначала ему дают постоянное жилье, а уже потом — социальную и медицинскую поддержку.
Результат был впечатляющим: с 2008 по 2022 год число одиноких бездомных сократилось на 54%, а долгосрочных — на 68%. Еще в 2023 году власти считали ликвидацию бездомности к 2027-му достижимой целью.
Но именно тогда статистика развернулась. В 2024 году число одиноких бездомных выросло впервые с 2012-го — с 3429 до 3806 человек, а в 2025-м уже до 4579. Долгосрочных бездомных за год стало на 29% больше, молодежи до 25 лет — на 37%, женщин — на 24%.
Государственный доклад предупреждал об этом заранее: мало расселять тех, кто уже потерял дом, если система не умеет предотвращать новые выселения и долги по аренде.
11 тысяч пустых квартир
На этом фоне особенно странно выглядит другая цифра: весной 2026 года в Финляндии пустовали 11 069 квартир, построенных или приобретенных при поддержке государства, — на 1182 больше, чем годом ранее.
В Хельсинки парадокс еще нагляднее. Крупнейший муниципальный арендодатель Heka владеет более чем 55 тыс. квартир. В апреле 2026 года около 1600 из них пустовали. Одновременно в городе насчитывалось 979 одиноких бездомных.
Эти цифры нельзя просто вычесть одну из другой: квартира Heka не является автоматически местом в Housing First. Но они показывают, что проблема уже не сводится к нехватке стен и крыш. Сам город объясняет рост числа пустующих квартир повышением арендной платы Heka, ухудшением платежеспособности жителей и большим выбором на обычном рынке.
Жилье физически есть. Все больше людей не могут позволить себе именно то жилье, которое доступно системе.
«Найдите квартиру дешевле»
После реформы социальной поддержки этот разрыв стал заметнее: с апреля 2024 года Финляндия сократила общую жилищную субсидию, а правила базовой социальной помощи стали жестче.
Если аренда превышает установленный Kela для муниципалитета предел и специальных оснований для более дорогой квартиры нет, получателю дают три месяца на поиски более дешевого варианта. За 2024 год около 33 тыс. домохозяйств получили от Kela указание искать более дешевое жилье.
Исследователи Kela проследили почти за 22 тыс. получателей таких указаний. За следующие десять месяцев переехали менее 15%. Остальным приходится закрывать разницу между реальной арендой и суммой, которую государство готово учитывать при расчете помощи, из других доходов.
Получается довольно жесткая ловушка. Государство говорит человеку, что его квартира слишком дорогая и нужно найти дешевле. Но большинство никуда не переезжает — и просто получает новую дыру в бюджете. Даже часть тех, кто все-таки сменил жилье, нашла квартиру дешевле прежней, но все равно дороже норматива Kela.
Следующий этап этой цепочки уже виден в статистике выселений, RTVI ранее разбирал, почему в европейских городах само освобождение жилья или сквота не решает проблему, если человеку некуда переезжать.
До Housing First
В 2021 году в финскую службу принудительного исполнения поступило 6877 дел о выселении. В 2025-м — уже 9395. За тот же год было фактически проведено 4966 выселений.
Исследование VATT показывает, почему эта статистика важна: две трети выселений происходят в первые два года проживания, а примерно каждый шестой выселенный затем на несколько лет оказывается вне обычного жилищного фонда. В течение года перед выселением доходы в среднем снижались, а долговые проблемы росли.
Сами муниципалитеты называют почти ту же цепочку причин нынешнего роста бездомности: сокращение социальной поддержки, дорогую аренду, безработицу, долги и разрыв между реальной стоимостью жилья и суммой, которую признает Kela.
Housing First при этом никто не отменял. Правительство Петтери Орпо по-прежнему обещает ликвидировать долгосрочную бездомность к 2027 году и продолжает финансировать соответствующие программы в крупнейших городах. Одновременно сокращается государственное льготное финансирование жилищного строительства, а предусмотренные правительственной программой ассигнования на жилищное консультирование урезаны вдвое. Система социальных пособий тоже стала жестче.
В Хельсинки прежняя цель — сократить число одиноких бездомных до 200 к концу 2025 года — закончилась цифрой 979. Город перенес срок ликвидации бездомности на 2030-й и теперь отдельно отслеживает число выселений, получение бездомными муниципальных квартир и случаи, когда жилищным консультантам удалось предотвратить потерю жилья.