€70 млн на снаряды для Украины и отставка министра: как Эстония оказалась втянута в спор с индийским оборонным бизнесом

Министр обороны Эстонии Ханно Певкур ушел в отставку на фоне скандала вокруг закупки артиллерийских боеприпасов для Украины. Государственный центр оборонных инвестиций Эстонии перечислил итальянской компании Datasel, приобретенной индийским оборонным предприятием, десятки миллионов евро авансов. Поставки не были выполнены в полном объеме, контракты расторгнуты, а теперь стороны спорят о деньгах и ответственности, сообщает Euractiv.

2 сентября министр обороны Эстонии Ханно Певкур объявил об отставке, заявив о принятии политической ответственности за ситуацию вокруг неудачной закупки боеприпасов для Украины. Скандал разгорелся после расследования эстонского Eesti Ekspress и публикации отчета Национального контрольного управления, выявившего проблемы в системе управления оборонными активами и закупками.

Контракт с компанией без опыта поставок снарядов

Государственный центр оборонных инвестиций Эстонии (RKIK) заключил с итальянской Datasel S.R.L. четыре соглашения в 2024 году. Первый контракт был подписан в августе, когда компании перечислили €15 млн аванса. В октябре последовало второе соглашение с авансом более €10 млн, а до конца года были заключены еще два контракта.

На тот момент Datasel не имела подтвержденного опыта поставок требуемых артиллерийских боеприпасов. Компания была основана в Италии в 2005 году и первоначально специализировалась на оборонной электронике и программном обеспечении. В 2023 году у нее было всего несколько сотрудников, а годовой оборот составлял немногим более €120 тыс.

10 января 2024 года Datasel изменила зарегистрированный вид деятельности, включив торговлю оружием и боеприпасами. В марте того же года компанию приобрела индийская Neco Defence Munitions.

Уже через несколько месяцев после смены владельца Datasel получила крупные контракты на поставку артиллерийских боеприпасов, пишет Estonian World.

Первые поставки должны были начаться в ноябре 2024 года, однако сроки неоднократно переносились.

Поставки сорвались

Часть продукции в итоге была доставлена на склад в одной из европейских стран, однако до Украины эти боеприпасы не дошли. Эстонские власти заявили, что поставка была неполной и не соответствовала требованиям качества.

Генеральный секретарь Министерства обороны Эстонии Каймо Кууск назвал полученную партию полностью некомплектной, объяснив, что полноценный артиллерийский выстрел должен включать взрыватель, метательный заряд и капсюль.

В ноябре 2025 года RKIK расторг контракты и потребовал возврата денежных средств.
При этом Datasel категорически не согласна с претензиями эстонской стороны.

Datasel: мы сами стали жертвами

Компания утверждает, что задержки были вызваны сложной международной цепочкой поставок и, частично, действиями самого эстонского центра.

По версии Datasel, компания получила от Эстонии €59 млн и поставила продукции примерно на €58 млн. Она также заявляет, что поставленные товары прошли предусмотренную контрактами проверку качества и что нарушений при приемке выявлено не было.

Таким образом, цифры эстонской и индийской сторон существенно расходятся. Таллин говорит примерно о €70 млн авансовых платежей, министр обороны ранее называл сумму около €60 млн, а Datasel указывает €59 млн.

Компания считает себя пострадавшей стороной и заявляет о собственных финансовых требованиях к Эстонии.

Кто должен отвечать за сделку?

После скандала возник вопрос о том, каким образом компания с небольшим оборотом и без подтвержденного опыта поставок артиллерийских боеприпасов получила многомиллионные контракты.
Нынешний глава RKIK Эльмар Вахер заявил, что соглашения с Datasel вообще не следовало заключать и что решение принималось узким кругом лиц.

Эту версию оспаривает бывший руководитель RKIK Магнус-Вальдемар Саар. По его словам, крупные решения не могли приниматься без согласования с руководством Министерства обороны, а Певкур и генеральный секретарь ведомства были информированы о процессе.

Сам Певкур, объявляя об отставке, подчеркнул, что министр не занимается непосредственным ведением контрактов, а ответственность за подготовку закупок лежит на Государственном центре оборонных инвестиций.

Спор дошел до арбитража

Эстония требует вернуть деньги, однако Datasel оспаривает расторжение контрактов и готовит собственные требования к эстонской стороне.

Спор передан в European Court of Arbitration — частный арбитражный институт, зарегистрированный в Страсбурге. Отдельные связанные с делом вопросы рассматриваются в Эстонии.

Пока ни одна из сторон не может считать свою позицию окончательно подтвержденной судом. Поэтому утверждение о том, что Datasel должна вернуть Эстонии €70 млн, отражает позицию эстонской стороны, но не является установленным судебным фактом. Аналогично требования самой Datasel остаются предметом разбирательства.

€70 млн — европейские деньги?

Особое значение истории придает источник финансирования.

Закупка осуществлялась через European Peace Facility (EPF) — механизм Евросоюза, используемый для военной поддержки Украины. В последние годы EPF также получает средства за счет доходов от иммобилизованных российских активов.

Европейская комиссия подтвердила, что в случае с эстонской закупкой использовался именно этот механизм. При этом Брюссель пока не заявил, что Эстония автоматически обязана вернуть Евросоюзу спорные средства.

Комиссия сообщила, что находится в контакте с эстонскими властями и изучает ситуацию.

Таким образом, окончательные финансовые последствия истории пока не определены. Если Эстония не сможет вернуть полученные средства или выиграть спор, вопрос о том, кто в конечном счете понесет финансовые потери, может стать отдельной проблемой для Таллина и ЕС.

Контракт — лишь часть более широкой проблемы

История с Datasel совпала с другим серьезным кризисом в системе оборонного управления Эстонии.

Национальное контрольное управление страны сообщило о проблемах с учетом военных активов. Аудиторы не смогли подтвердить достоверность данных об имуществе и запасах Сил обороны общей стоимостью около €1,2 млрд. Система включает более 200 млн отдельных единиц хранения на более чем 1100 объектах, при этом значительная часть учета по-прежнему осуществляется вручную.

Параллельно прокуратура Эстонии расследует возможные нарушения бухгалтерского учета в системе Министерства обороны. Это расследование отдельно от дела Datasel: следствие проверяет возможные нарушения при ведении финансовой и инвентаризационной документации, а также возможное уничтожение или сокрытие документов.

Что дальше

Певкур продолжит исполнять обязанности министра до назначения преемника. Решение о новом главе оборонного ведомства ожидается после возвращения парламента с летних каникул 14 сентября.
Тем временем спор между Эстонией и Datasel продолжается.

Для Таллина это уже не просто история о сорванной поставке снарядов. Она затрагивает вопросы эффективности европейского финансирования помощи Украине, контроля за оборонными закупками и ответственности государственных чиновников за решения на десятки миллионов евро.

Для Datasel спор также приобрел принципиальное значение: компания не только отрицает нарушения, но и утверждает, что сама понесла значительные убытки и имеет финансовые претензии к Эстонии.
Кто в итоге окажется должен — Эстония компании или Datasel Эстонии — предстоит определить арбитражу.

К истории поставок

Эстония стала одной из первых стран Европы, начавших поставки оружия Украине с 2022 года, еще до начала конфликта. Таллин передал Киеву противотанковые комплексы Javelin американского производства. В первые месяцы после начала Россией Специальной военной операции Таллин поставил Киеву партии 122-мм гаубиц D-30, 155-мм FH-70, безоткатных орудий Carl-Gustaf, десятки тысяч единиц стрелкового оружия и боеприпасов. К маю 2022 года объем поставок вооружений превысил €220 млн.

В 2023–2024 годах поддержка стала более системной: Эстония передавала зенитные комплексы Mistral, пусковые установки Javelin, бронетехнику и патрульные катера (совместно с Данией), а также обучала украинских военнослужащих. По данным правительства, с начала конфликта Эстония выделила на помощь Украине более €1,1 млрд, из которых около €805 млн — военная помощь, что делает крошечную прибалтийскую страну одним из крупнейших доноров оружия на душу населения.